Внутренние и внешнеполитические предпосылки провозглашения Нагорно-Карабахской Республики 2 сентября 1991 г.

 

Обратимся к трем вопросам теории и тактики наших политических действий. Первое: самоопределение часто противостоит тезису территориальной целостности, но ничем не уступает ему. Поэтому наша переговорная сторона, которая борется за сохрание своей жизни, имущества, национальной принадлежности и возможности жить на Родине, должна доносить до внешнего мира правду о погромах, этнических чистах, блокаде, долгосрочной и последовательной геноцидной политике Азербайджана.¹ То, что народ не является бессловесным и бесправным придатком власти, применяющей любое насилие – очевидная истина, которую нужно активно и последовательно демонстрировать в политике и пропаганде.² Пра-//-121  вильная пропаганда также важна для успеха, как и обороноспособность.

Второе: самоопределение имеет две основные формы – независимость и объединение. Отдельно расположенные народы строят их государства, но расчлененные народы объединяются, особенно когда по отдельности они нежизнеспособны. Миацум – не просто основа нашего движения. Как в прошлом, так и сегодня Арцах не может защитить себя в одиночку: размеры, отсутствие внешних дорог, враждебное окружение – все это способствует дальнейшему, беспощадному давлению и высоковероятному нападению. Но и остальная Армения не обеспечивает своей безопасности без внешней защиты. Она благополучнее в социально-экономической сфере, но в военном плане ее дела не лучше. Вместе наши шансы на жизнь (а сегодня вопрос стоит именно так) и успехи заметно повышаются.

Для автора этих строк очевидно, что единство – правильный, возможно единственный приемлемый для нас путь, //-122  и что армянская государственность сможет существовать только до тех пор, пока признает себя преемницей Объединения, выгодного в политике и пропаганде, а не сепаратизма. Это разные идеологии и тактики, разный выбор партнеров. В первую очередь нам нужно заботиться об основах национальной жизни – безопасности населения и территории, ее эффективной обработке, требующей научно-промышленного и социального развития. Дальнейшие политические успехи такой страны – производное от внутренних достижений.

Наши же противники, включая центральные власти СССР, уже с 20 февраля 1988 г. блокировали верные установки,³ делая все для укрупнения конфликта, чтобы тот не поддавался контролю прямо на месте. В Москве применяли оскорбительную для нас трактовку “одинаковости” сторон, при которой сессии облсовета НКАО и Верховного Совета Армянской ССР уравнивали с погромами, депортациями, блокадой со стороны Азербайджана, разгромом им 31 декабря 1989 – 2 января 1990 г. //-123  800 км внешней границы в Нахичеванской ССР и ее объявлением 20 января того же года о выходе из СССР. Оттуда навязывали не нужное нам, но чреватое тяжелыми идеологическими обвинениями отделение. Причем в условиях, когда 40% экономической инфраструктуры Советской Армении было разрушено декабрьским землетрясением 1988 г. Именно для реализации указанных установок пакетное, комплексное решение задачи заменили на поэтапный подход. Но даже такой вариант (Комитета особого управления) осуществляли с 12 января по 28 ноября 1989 г. однобоко, крайне предвзято и как временную меру.

Было сделано все, чтобы заменить институционное и всецело законное решение на омерзительные, все разраставшиеся погромы, блокаду, депортации и бои. К ним добавились произвольные аресты и пытки в тюрьмах Шуши и Азербайждана, где наглым беззаконием и зверским, унизительным насилием от людей добивались отказа от их национальности и Родины, от всех их ценностей и человеческого достоинства. Государство, вопреки ст.11 его Конституции, отрицало его право верховного суверена всей территории СССР, передав свое право сообствености одной из республик. С другой стороны, оно поставило армян в этой (Азербайджанской) республике вне закона, бойкотируя свои обязанности по защите их жизни и имущества. //-124  Имея всеобщую воинскую повинность, власть не стала вооружать население, которое следовало снабдить инструкторами МВД. Между тем, признание и выполнение обязанностей – признак правовой системы. Свободу человека обеспечивают соблюдение его прав и выполнение государством своих обязанностей по отношению к нему.  Все остальное – диктатура (партийно-полицейская, военная, номенклатур) под разными личинами. Советское же государство 1988-1991 гг. обеспечивало безнаказанность и поощряло погромщиков, клеветало и безудержно лгало в средствах массовой информации о действиях нашего общества. Именно там загоняли в тупик правовые методы регулирования, переводя конфликт в криминальное, а затем военное русло.

Руководство СССР и его Верховный Совет были столь некорректны, что вызвали 10 октября и 13 декабря 1989, 2 декабря 1990 г. бойкот заседаний и IV съезда депутатами РА и области, острый спор на внеочередной сессии депутатов 19 февраля 1990 г., 9-29 сентября – голодовку для отмены диктатуры внутренних войск, предотвращения депортации и восстановления в Арцахе конституционной власти, а позже итоговую речь Г.Игитяна перед союзными депутатами 27 августа 1991.⁴ //-125  В обращении депутатов всех уровней НКАО к президенту СССР, союзным структурам и ВС Республики Армения от 27 сентября 1990 г. сообщалось о разнузданном государственном терроре внутренних войск и азербайджанского оргкомитета против национальной принадлежности населения фактически уничтоженной автономии. Поощряемые административным центром СССР, власти Баку открыто осуществляли государственный геноцид против армян. Созванный того же 27 сентября в Москве съезд автономных образований назвал союзную политику апартеидом, потребовав прекратить уничтожение автономий и восстановить права НКАО, где решение о возвращении к конституционным органам власти от 28 ноября 1989 игнорировали до лета 1991 г. И не помогали ни коллективное письменное обращение арцахцев с их встречами 29 июня 1991 г. с руководством Союза, ни разговор  3 июля с президентом СССР, ни обвинение Верховного совета Армении от 9-го числа, осудившее применение центром танков, истребителя МИГ-23 и тяжелой артиллерии для депортации 5 тыс. жителей из полностью обезлюженных 20 населенных пунктов Шаумянского района.

Напомним: 1990 г. начался 11-20 января со скандального по масштабам и вопиющего по действиям погрома в Баку, но центральная власть ввела 15-16-го числа чрезвычайное положение в Арцахе и Горисе, где все было спокойно, а войска МВД уже не раз стреляли (10 октября, 2 ноября 1989, 2, 5 и 9 января, затем 26 апреля, 24 мая 1990 г., 28 октября 1991 ОМОН в здании школы) по жителям Степанакерта.⁵ В ответ на трагическое нарастание геноцида, как заявили 15 января 1990 г. из Еревана Совет Министров и ЦК КПА, 23-го числа Академия наук нашей республики обратилась ко всем ученым мира, извещая о варварском истреблении армянского народа в АзССР. 25 и 26 января депутаты Облсовета тоже обратились во все международные организации, а затем в посольства США, Англии, Франции и Китая.⁶ Однако централь-//-127  ная власть соболезновала погибшим от действий армии и ввела в Баку чрезвычайное положение только 20 января. Все требования размещать присланные подразделения на границах защищаемого объекта, а не втягивать его во внутреннюю жизнь, оставались без отклика. Зато убийство 91 армянина, 60 заложников,⁷ истязания и побои, мародерство, прямое участие Советской армии, применявшей пулеметы, вертолеты и артиллерию при разорении 26 сел Шаумянского района и НКАО в ходе преступной операции “Кольцо” 30 апреля – 16 мая 1991 г. были налицо. МВД СССР был прямым соучастником депортаций апреля–мая месяцев, продолжив их до августа.⁸ //-128

Только 13-21 июля 1991 г. комендатура внутренних войск потребовала от селян Манашида, Эркеджа и Бузлуха за три дня переселиться в РА. Затем ее части ворвались в деревни, отдав их на полное разорение бакинским омоновским бандам. При “проверке паспортного режима” был убит 41, ранено 70, взято в заложники 335 местных жителей, трое из них замучили в тюрьмах до смерти, а три села тут же заселили азербайджанцами.

 Все это вызвало к жизни третье, важнейшее, а потом решающее обстоятельство: вынужденные, неизбежные и полностью законные меры самообороны. Ведь 13 января 1990 г. бакинский митинг объявил Армении войну и призвал к ней все население. В тот же день Общеармянский объединенный фронт объявил о наборе добровольцев и приведении их районных групп в боевую готовность. 14 января был создан единый военный штаб, и мы имели дело не только с нараставшим зверством в Баку, но и с боями в Нахичеване – недалеко от своей столицы.⁹ Все это вызвало к жизни третье, важнейшее, а потом решающее обстоятельство: вынужденные, неизбежные и полностью законные меры самообороны. Ведь 13 января 1990 г. бакинский митинг объявил Армении войну и призвал к ней все население. В тот же день Общеармянский объединенный фронт объявил о наборе добровольцев и приведении их районных групп в боевую готовность. 14 января был создан единый военный штаб, и мы имели дело не только с нараставшим зверством в Баку, но и с боями в Нахичеване – недалеко от своей столицы.

Отметим, что гибридная война против идентичности и жизненных нужд нашего народа продиктовала нам интегрированную политику. Верховный совет РА и Армянское общенациональное движение поддержали политическое единство с НКАО, приняв полезные элементы из всех имевшихся решений. Трагическая и крайне опасная ситуация лета 1991 г. сама отвечает на вопрос: почему мы перешли от идеологии и пропаганды объединения к независимости. 1) Первый путь был заблокирован центральной властью, подавлявшей местную инициативу вместо решения проблемы. С сентября 1990 до февраля 1991 г., с их кровавым январем, перед лицом разнузданного террора, невозможность мирной, конституционной политики стала очевидной. //-130  Центр сам уничтожал и истязал армян в автономии за их принадлежность к своей национальности, культуре и образу жизни. 2) Ставшая глобальной опасность потребовала самообороны и большей свободы действий на местах, включая обращение ко всему миру. Среди таких мер были Декларация съезда Арцаха от 23 августа 1989 г. с обращением в ООН, телеграммы в этот же орган Национального совета от 5 сентября 1989 и Облисполкома 15 мая 1991 г., послания к другим странам. 3) Все углублявшийся распад СССР требовал адекватных шагов.¹⁰ 4) Мы стремились локализовать опасность и вывести основную часть нашей Родины из-под удара. Однако внешний мир понимал, что речь идет об одной Армении, и начиная с Московской декларации от 2 ноября 2008 г. вел переговоры только с Ереваном.

Свою часть потерь в 1991-1994 гг. и сегодня мы несем вместе. Нужно ли было продолжать пропаганду объединения у нас внутри и в общественной дипломатии? Скорей всего, да. Война 2020 г. и нынешняя политика целой коалиции по уничтожению Арцаха ведется независимо от нашего курса, хотя Миацум означал инициативность и самостоятельность общества при урегулировании своей проблемы. Помимо постановки задачи, сразу выдвигалось ее решение, а народ как носитель его прав активно осуществлял свою часть рабо-//-131  ты. Миацум был очень прагматичным и щадящим, таким он и должен, по возможности, оставаться. В силу указанных двух качеств, Миацум оздоравливал общественную атмосферу и усиливал патриотизм. Поэтому, если политически он был в тупике, то в пропаганде, в народной дипломатии мог и может принести пользу.

Удалось ли удержать перечисленные подходы? Возможно, нет. Пассивность, отсутствие инициатив в отношениях с крупными державами, в ООН и других международных организациях, молчание об агрессии Азербайджана и культивируемом там нацизме, о его геноцидной и колониальной политике, о беженцах, пытках и издевательствах над пленными, нарушении норм закупок обычных вооружений, о политически заданной, безудержной фальсификации истории и его мнимого права на Арцах, включая этническую принадлежность освобожденных районов, пренебрежение 12-летним русско-турецким сближением и вовлечением Турции в урегулирование, при ее военном альянсе с Азербайджаном – все это не приносило нам пользы.¹¹ Нужно ли нам возвращаться к объединению? – Нужно. Автор этих строк не может назвать другой полезной перспективы. Ведь сегодня курс независимости находится в таком же тупике, в котором было Объединение в 1991-1994 гг.

В целом, предпосылками к формированию нового государства, выражающего “стремление народа к свободе, независимости, равноправию и добро-//-132  соседству,”¹² стали 1) все ухудшавшееся демографическое состояние населения, 2) политика национального угнетения в НКАО, 3) отсутствие безопасности и сохранности имущества, 4) правовые возможности, 5) процесс дезинтеграции СССР. Помимо внутренних, какими были внешние предпосылки для провозглашения Нагорно-Карабахской Республики? Это отчасти 1) желание руководства СССР сотрудничать с Западом, 2) одобрение армянского образа действий как лидерами западных держав, так и в СМИ, 3) симпатия и поддержка широких слоев населения, выразившаяся в мощной и жизненно важной для нас поддержке всего мира. Это была 3-1) материально-техническая и человеческая помощь Армении после землетрясения 7 декабря 1988 г.,¹³ без которой продолжение Армянского общенационального движения в его содействии Арцаху было невозможным, а также 3-2) политическая деятельность, включая движение за освобождение комитета Карабах из-под ареста. 4) Фактором важного усиления стала и солидарность спюрка, со-действовавшего своей родине зарубежом и в пределах СССР. Наряду с этим, имелся и крайне опасный, пока негласный, но все более действенный фактор советско-турецких отношений.

В 1988-1991 гг. мир проявлял огромную симпатию //-133  к нашему народу и его современному, понятному всем демократическому движению. Землетрясение 1988 г. вызвало волну помощи, потому что Армения, ее хорошо образованные, лояльные к своему обществу и говорившие со средним классом всех стран представители успешно завоевывали общественное мнение. Народная дипломатия, опираясь на провозглашенные на весь мир обещания нового огромной державы, оказалась очень полезной. Да, Сенат США принял 19 ноября 1989 и 17 мая 1991 г. резолюции по Карабаху, вызвав протест МИДа СССР, а 18 января 1990 г. пять сенаторов отправили письмо главе Верховного Совета, защищая право автономии на объединение с остальной Родиной.¹⁴ 7 июля 1988, //-134  18 января 1990, 14 марта и 16 мая 1991 г. Европарламент принял четыре резолюции по Армении, указав главной причиной проблемы навязанное Лениным разделение Закавказья и насильственно включение области в состав Азербайджана в 1923 г. Решение Президиума ВС СССР от 28 ноября 1989 г. было названо взрывоопасным и попиравшим чаяния населения.¹⁵

Если первое решение прямо поддержало объединение и призвало советские власти изучить компромиссные предложения армян о прямом московском управлении, то второе, принятое в дни ужасного бакинского погрома, описало фактическое состояние войны в 1990 г., срывавшее любые мирные, политические решения. Европарламент требовал срочно устранить блокаду, направить войска для реальной защиты жизней и имущества армян, широко осветить данные о погромах. Документ призывал Иран и Турцию воздержаться от вмешательства в конфликт, а отчет собственной комиссии направить заинтересованным сторонам, включая Генерального секретаря ООН. В свою очередь, 31 января 1990 г. епископ Арцахский Паргев отослал телеграмму в Комиссию по правам человека ООН, и нигде еще не было азербайджанского дипломатического противостояния.

Резолюция Европараламента от 14 марта 1991 г. //-135  зафиксировала уничтожение в области законных органов управления, жестокий произвол, беззаконные аресты и депортации. Документ подчеркивал право армян НКАО на самоопределение, тяжесть все усиливавшейся энергетической и транспортной блокады, бедственное состояние 300 тыс. наших беженцев из Азербайджана и 500 тыс. жителей зоны землетрясения. Третий текст призвал Москву быстро покончить с блокадой и предумышленным изгнанием людей из Арцаха и приграничной зоны. Резолюция от 16 мая потребовала прекратить нараставшее насилие, так как изгнание осуществляла советская армия в альянсе с Баку, и задавала вопрос о будущем большого государства. Она вновь потребовала защитить жизнь, устранить блокаду, восстановить в регионе законную власть, вернуть домой беженцев, зафиксировав “грубое попрание прав человека на части СССР.” Европарламент потребовал от Москвы прекратить запугивания населения в связи с планировавшимся в Армении референдумом.¹⁶

Внешний мир активно защищал Миацум, а к 1991 г. казалось бы приветствовал формирование государств, от которых по Конвенции Монтевидео 1933 г. требуется не международное признание, а наличие конкретной территории с постоянно проживающим населением, единое политическое управление и суд, а также диалог с //-136  иностранными государствами.¹⁷ И до декабря 1996 г. Арцах участвовал в международных переговорах. Но только все отмеченные внешние успехи не были результатом нашей работы. Каждая из держав, включая СССР, исходила из ее собственных соображений.¹⁸ Турции же еще только предстояло партнерство с Москвой и Азербайджаном.¹⁹ При этом важно учесть: сближение Анкары с Москвой открыло первой из них дорогу в Баку, но совсем не помогало вернуться туда второй. Хотя нельзя исключать, что уже в 1988 г. центральные власти обдумывали перспективы советско-турецкого альянса против НАТО и США. Как бы то ни было, именно внутреннее положение и назревавшая война //-137  привели армян к необходимости сформировать 15 августа 1991 г. Госкомитет областной обороны, а затем и НКР.

Что привело к созданию Госкомитета? – “Абсолютная безнаказанность проводимой руководством Азербайджана политики геноцида армян, поощряемой молчаливым согласием руководства бывшего СССР, …практическая безысходность положения вынудили армянское население к созданию местных отрядов ополчения и самообороны для защиты жизни и имущества.” Только эти крохотные отряды с охотничьими ружьями помешали полной депортации армян.²⁰ При этом поселения северного Арцаха – Геташен и Мартунашен – были опустошены и разграблены с 21 апреля – в мае 1991 года “только при поддержке внутренних войск МВД СССР и Советской армии, которые провели вместе с войсками МВД Азербайджана операцию “Кольцо,” утвержденную Москвой.” Последние обстреливали пункты из танков, БТРов, БМП, вертолетов, тяжелых орудий, крупнокалиберных пулеметов и гранатометов, окружали их, а потом под прикрытием советских частей в них входили азербайджанские войска.

“Депортация сопровождалась актами убийств, насилия, арестов, погромов, грабежей, //-138  поджогов домов. После завершения дьявольской вакханалии, проявляя “отеческую заботу,” союзные войска организовывали” исход населения, охвативший также 24 пункта НКАО.²¹ Только провал августовского путча породил приказ министра обороны Е.Шапошникова прекратить бои и вернуть армию в места первоначального расквартирования. В захваченных и разграбленных пунктах остался только азербайджанский ОМОН, который в сентябре силы самобороны выбили из большинства сел.

На этом фоне, 2 сентября 1991 г. была принята сдержанная, но точная Декларация о провозглашении Нагорно-Карабахской Республики.²² В ней аккуратно упоминается независимость, с опорой на законодательство еще существовавшего СССР и акцентом на отделении от Баку.²³  //-139  Осуждая осуществляющуюся там политику апартеида, “считая стремление армянского народа к воссоединению естественным и соответствующим нормам международного права,” оценивая противоречивость обстановки и неопределенность судьбы будущего союза, областной Совет НКАО и районый совет Шаумянского района провозгласили на своей территории Нагорно-Карабахскую Республику, оставляющую за собой право “самостоятельно определять свой государственно-правовой статус на основе политических консультаций и переговоров с руководством страны и республик.”²⁴

Так Степанакерт отмежевался от бакинских сепаратистов, а Декларация от 2 сентября закономерно ссылалась на закон СССР от 3 апреля 1990 г., разработавший права автономии при выходе какой-либо союзный республики из общего государства. Как видим, совместная сессия народных депутатов Нагорно-Карабахского областного и районных Советов Шаумянского района, с участием депутатов Советов всех уровней, разумно шла за, а не обгоняла логику событий. Тем более, что тремя днями ранее Верховный Совет Азербайджана провозгласил собственную независимость, дополнив его позднее Конституционным актом. Его решения принимались без референдума, игнорируя мнение автономии и компактно проживавшего в пограничном с ней районе, составлявшего подавляющее большинство населения, а в ноябре там решили упразднить НКАО. При //-140  этом, отвергнув советское наследие, в Баку совсем не отказывались от автономий и полученных в советское время границ.²⁵

Проявленная армянами сдержанность способствовала визиту 21 сентября 1991 г. президентов России и Казахстана Б.Ельцина и Н.Назарбаева в Баку и Гянджу, 22 сентября в Степанакерт и Ереван, а 23-го провели первые – железноводские переговоры президентов Азербайджана, Армении и руководства НКР. Совместное коммюнике двух президентов согласилось подчинить конфликт посредническому процессу, но не помогло прекратить огонь, и уже 25 сентября 1991 г. по центру НКАО стали бить ракетами из Шуши. Так продолжалось больше 120 суток подряд, принося не меньше 300 снарядов в день.²⁶ Военные действия 10-тысячной армии Азербайджана, имевшей 26 БТРов и 18 танков, охватила весь Арцах. И если ранее армяне края “могли испытывать какие-то иллюзии в отношении позиции Москвы или возможности компромисса с Баку, то теперь [они] окончательно осознали, что только собственная оборона может спасти народ от истребления или депортации.”²⁷

Сама реальность убеждала в этом, когда наш сосед принял 18 октября очень уязвимый //-141  “Конституционный Акт о государственной независимости Азербайджанской Республики,” а с 4 ноября 1991 г. перекрыл газопровод Саратов-Ереван, остановивший подачу электроэнергии. (Уже с 27 июля 1989 г. АрмССР вместе с областью находились в условиях полной транспортной блокады, прервавшей 85% товаропотока.²⁸) Затем, 26 ноября 1991 г. в Баку приняли постановление “О ликвидации Нагорно-Карабахской автономной области” и начали планомерный захват стратегических арсеналов Советской армии. Так как последняя не сопротивлялась, “процесс этот выглядел не столько захватом, сколько сговором – передачей Азербайджану практически всей военной техники.”²⁹ У него было в 2,5 раз больше тяжелого вооружения и в 20 раз больше боеприпасов, чем у Армении, поэтому именно Баку каждый раз усиливал эскалацию, применяя более мощные виды оружия и наемников. Как следствие имевшегося соотношения сил, наша самоооборона строилась на основе добровольческих отрядов, применявших классическую тактику партизанской войны.

Беззаконию и насилию Баку в отношении автономии и граждан по их национальному признаку в ответ на конституционные действия другой стороны, потворствовала преступная бездеятельность и предвзятость центральной власти, работавшей по принципу “слишком мало и слишком поздно.” Союзный центр проявлял активность только тогда, когда находил задетыми собственные интересы. Первые, тревожные признаки развала СССР //-142  проявились 27-29 февраля 1988 г. с погрома в Сумгаите, направленного против 18 тыс. его жителей и продемонстировавшего попустительство центральных органов власти. То, что они не использовали приоритет своих полномочий и не преобразовали область в федеральный округ, а задействовали 12 января – 28 ноября 1989 г. однобокий и карательный по характеру Комитет особого управления НКАО, который снова вернул власть оргкомитету Азербайджана. Последний обязали, но он так и не восстановил в области Советы и исполком. То, что Москва не добивалась выполнения отданных ею распоряжений, а силы правопорядка не обеспечивали безопасности полумиллиона армян по всей территории подчиненной им союзной республики, показывали неспособность центральной власти выполнять свои основные обязанности, либо ее соучастие.³⁰

Силовые органы демонстрировали открытую предвзятость и неэффективность против разнузданного бандитизма в Азербайджане, осуществлявшихся в нем этнических чисток и разорительного грабежа, насильного изгнания беженцев, блокады автономного Нагорного Карабаха вместе с советской Арменией как единого //-143  географического региона. Безнаказанность всех этих действий в правовом и партийном плане, привели к ужасающему и  многодневному январскому погрому 1990 г. в Баку. Последний был уже не просто теневой передачей общегосударст-венного суверенитета конкретной союзной республике, а попыткой переворота и выхода ее из СССР, осуществлявшейся под прикрытием массового геноцида армян. Только когда этот процесс стал открытым – в Баку направили армейские части, подавлявшие переворот под предлогом спасения более 250 тыс. остававшихся в нем армян. Мы же как сторона конфликта, которая обратилась к центру за помощью, стали мишенью его недовольства, но не главной заботой урегулирования.

Один лишь военный удар 20 января 1990 г. по творившим зверства националистам в Баку, без политико-правового решения проблемы, не мог и не остановил отступление центра перед полным произволом Азербайджана в отношении автономии, за которой в реальности не признавали самых элементарных прав и возможности требовать соблюдения практиковавшейся в стране официальной идеологии. В реальной политике, государственный статус автономии сводили к бесправной колонии.³¹ Поэтому дальнейший роспуск СССР выглядел как логичное решение центра отказаться от его служебного долга и идеологии, включая все обязанности государства перед трудящимися. Отказаться от имевшихся норм было легче, чем их выполнять.

Степанакерт ответил на вопиющее игнорирование его прав решением провести 10 декабря 1991 референдум и дальнейшей Декларацией о полной независимости от 6 января 1992 г. На референдум “О независимости Нагорно-Карабахской Республики” пришли 108.736 человек из 132.328, имевших право голоса (т.е. 82,8% от всех зарегистрированных). 108.615 человек, или 99,89% участников опроса поддержали новый политический статус. Вместо оговоренного законом кворума в половину участников и двух третей из них, одобривших любое решение (по факту – 33% взрослого населения), 82,7% граждан воевавшего края поддержали его полноправный суверенитет.³² Из всех бывших автономий огромной страны, Арцах был единственным, выполнившим внутреннее законодательство при переходе к независимости.

10 декабря 1991 г. здесь погибли от обстрелов 10 человек и 11 получили ранение. Дети и женщины Степанакерта //-145  ночевали в подвалах. Не работали школы, ясли и детские садики. Ночью с 11 на 12-е число в городскую школу попал артиллерийский снаряд. Был взорван и не действовал городской водопровод. Не было хлеба и медикаментов.³³ В этих, крайне тяжелых условиях, армяне Арцаха в полной мере принимали ответственность за будущее родного региона. Азербайджанская община НКР могла без препятствий участвовать в опросе, однако ее бойкот ясно выражал отрицательное отношение, не способное изменить общую картину волеизъявления. Аналогичное, резко негативное отношение официального Баку к независимости НКР и дальше углубляло переход политико-правовых процессов в военные.

После убедительного референдума, Исполком Совета народных депутатов НКР обратился 12 декабря к руководству Беларуси, Российской Федерации и Украины с просьбой о вступлении в СНГ. Затем, 6 января 1992 г. в Степанакерте вышла в свет Декларация о государственной независимости Нагорно-Карабахской Республики, где в первой же строке провозглашалось неотъемлемое право народа на самоопределение, объявлялось о независимом государстве и говорилось о необходимости защищаться от агрессии и угрозы физического уничтожения. чтобы гарантировать права и свободу своих граждан, в новом государстве создавали вооруженные силы; а “земля, недра, воздушное пространство, природные, материальные и духовные богатства являются достоянием народа Нагорно-Карабахской Рес-//-146  публики.”³⁴ В ней вводилось равноправие всех форм собственности; армянский язык получал государственный статус, а национальному меньшинству гарантировалось использование родного языка в экономической, культурной и образовательной сферах без каких-либо ограничений.³⁵ Так был положен фундамент институциональной независимости, однако в паре с независимостью шла долгая, тяжелая война, доведенная до справедливой и успешной победы.

Новый политический статус повышал самостоятельность Арцаха в условиях боев, однако он не мог обмануть противника и все равно не освобождал всю Армению от нагрузок военного времени. Очевидно, что мир, независимость и просто физическое существование НКР по соседству с Азербайджаном не реализуемы без потенциала всей Армении. Однако мир, независимость и существование РА по соседству с Турцией тоже проблематичны без внешнего военного усиления. Наш враг относится к нам одинаково, а Минская группа, уважая право на самоопределение и нашу коллективную способность к самозащите,³⁶ все равно вела пере-//147  говоры с официальным Ереваном. Поэтому повторим, что право на самоопределение включает в себя не только отделение с независимостью, но и объединение двух частей одного народа; что интеграция Арцаха и РА является его главной задачей; самоопределение и национальная консолидация не могут противостоять друг другу, а полное единство существенно усиливает нашу общую жизнеспособность. Поэтому каким бы ни был наш будущий путь, он должен быть единым.

В качестве вывода нужно отметить, что  решение нынешних проблем диктует максимальную интеграцию Арцаха и остальной Армении и виде их полного Объединения. Наши прежние маневры не обманывали ни друзей, ни врагов. Крайне неудачный ход войны 2020 г., большие потери с нашей стороны и размещение миротворцев делают также актуальной дополнительную, ни в коем случае не раздельную, а общую и одинаковую интеграцию Арцаха и Республики Армения с Российской Федерацией. Если РА подписывает новое соглашение или союзный договор с РФ, то Арцах пользуется им в полной мере. При любых дальнейших событиях, Арцах нельзя оставлять в одиночестве. Особенно в контексте нынешних, масштабных русско-турецких интересов, //-148  сильно уменьшающих нашу значимость в глазах официальной Москвы, а также учитывая ее прежнее отношение к проблемам арцахцев и граждан армянской национальности в Азербайджане. Эти два обстоятельства вызывают немало оправданных опасений.

Понятно, что миротворцы не смогут удержаться в столь малом и изолированном Арцахе без активности всей Армении. Дальнейшее их пребывание на месте ничем не гарантировано, и когда когда встанет вопрос о продлении сроков, Азербайджан не будет в нем заинтересован, а турецкий военный контингент скорее всего возрастет. Я уже не говорю о цене, которую запросит за его согласие Азербайджан, не скрывавший с 26 июля 1989 г.: “Кто не хочет здесь жить – может убираться!”³⁷ Главное:  Объединение сделает нас более крупной и обороноспособной единицей, а опора на обученное и военнообязанное население сможет уменьшить угрозу нападений и усилить боевые возможности прибывшего контингента. //-149

 

Примечания

1) Բալայան Վ.Ռ., Արցախի պատմությունը հնադարից մինչև մեր օրերը։ Եր., Ամարաս, 2002, էջ 356-357; Առստամյան Ա., Արցախի հայության պայքարը ԼՂԻՄ-ը Ադրբեջանի կազմից հանելու համար (1988-1991թթ.), (Արխիվային նյութերի ժողովածու)։ Ստեփանակերտ, Դիզակ պլյուս, 2018, էջ 58, 60-62:

2) Очень полезны в этом плане принятые 17.09.1989 и особенно 13.02.1990 г. постановление Верховного совета АрмССР  “О признании незаконным решения Кавказского бюро ЦК РКП (б) от 5 июля 1921 года” и крайне уязвимый “Конституционный акт о государственной независимости Азербайджанской республики” от 18.10. 1991 г., не проработанный в СМИ. //-121  Их тексты: Нагорный Карабах в международном праве и мировой политике, Документы и комментарий, сост.Ю.Г.Барсегов, т.I. М., Кругъ, 2008, с.680-681, 705-707; а также т.II. М., Мелихово, 2009, с.247-248. См.также: Բալայան Վ.Ռ. Արցախի պատմությունը հնադարից մինչև մեր օրերը, էջ 307; Ուլուբաբյան Բ.Ա., Արցախյան գոյապայքարը։ Եր., Գիր գրոց, 1994, էջ 150; Ուլուբաբյան Բ.Ա., Արցախի պատմությունը սկզբից մինչև մեր օրերը։ Եր., Մ.Վարանդեան, 1994, էջ 243-244; Բալայան Վ.Ռ., Դրվագներ արցախահայության ազատագրական պայքարի և պետականակերտման պատմության (1813-2007 թթ.)։ Ստեփանակերտ, 2012, էջ 167-168; Авакян Ш., Нагорный Карабах. Правовые аспекты, 2-е изд. Ер., Тигран Мец, 2014, с.18-19, 39. //-122

3) Протоколы заседания областного Совета cм.в: Պատմական նստաշրջան։ ԼՂԻՄ ժողովրդական պատգամավորների 20-րդ գումարման Խորհրդի արտահերթ նստաշրջանի 1988թ. փետրվարի 20-ի նիստի արձանագրությունը, փաստաթղթերի և նյութերի ժողովածու։ Կազմ.Վ.Ռ.Բալայան, Տ.Վ.Հակոբյան։ Ստեփանակերտ, ԱրՊՀ, 2008, էջ 12, 31-32; об усилиях, потребовавшихся для его проведения: Ուլուբաբյան Բ.Ա., Արցախի պատմությունը սկզբից մինչև մեր օրերը, էջ 278-279: //-123

4) НАА Голодовку начал депутат Зорий Балаян, 12-го присоединился академик Виктор Амбарцумян, 13-го – актер Сос Саркисян, председатель Национального Совета Карабаха Вачаган Григорян, председатель областного Исполкома Семен Бабаян, ряд арцахцев, таджикский и узбекский ученые Р.Шукуров и С.Шарафутдинов. Главные требования – прекратить произвол в области и решить проблему края. Акцию закончили по просьбе католикоса Вазгена I. Обращение депутатов: «Սովետական Ղարաբաղ», Ստեփանակերտ, 27.09.1990, 3.10.1990; Աբրահամյան Հ., Մարտնչող Արցախը (1917-2000), գիրք Գ (1985-2000)։ Ստեփանակերտ, Դիզակ պլյուս, 2007, էջ 238-239, 243: //-126

5) См.например: Ուլուբաբյան Բ.Ա., Արցախի պատմությունը սկզբից մինչև մեր օրերը, էջ 305; Кривопусков В.В., Мятежный Карабах, Из дневника офицера МВД СССР, 2-е изд. М., Голос-Пресс, 2007, с.124-125; Товмасян А., Хроника лихолетья (1988-1998). Ер., Авторское изд., 2017, с.124, 140-141, 169, 177, 261. К ним добавим 26 убитых и около 60 раненых при столкновении с ВВ 27 мая 1990 г. в Ереване: Աբրահամյան Հ., Մարտնչող Արցախը, էջ 218-219: О том, что погромы в Баку начались 11 января, см.в: Нагорный Карабах в международном праве, т.I, с.678.

6) Ուլուբաբյան Բ.Ա., Արցախի պատմությունը սկզբից մինչև մեր օրերը, էջ 307; Товмасян А., указ.соч., с.145-146, 149, 113. 117. //-127

7) “Правда,” М., 26.06.1991.

8) Ïîñëå îáðàùåíèé Âåðõîâíîãî ñîâåòà Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ îò 7, 12, 25.04 è 2.05. 1991 ã., åãî  ïðåäñåäàòåëü îáâèíèë 2 ìàÿ ñîâåòñêèå âëàñòè â ïðåñòóïëåíèÿõ ýòîé ãåíîöèäíîé àêöèè. 3.05, íà âñòðå÷å ñ ïðåçèäåíòîì ÑÑÑÐ â Êðåìëå îí íàçâàë îïåðàöèþ àêöèåé ãîñóäàðñòâåííîãî òåððîðèçìà. 10.05 êðîâàâóþ äåïîðòàöèþ îñóäèë ïðåçèäèóì ÂÑ ÐÀ. 18.05 âåñü Ñîâåò óêàçàë íà àãðåññèþ è ïîëèòèêó ãîñóäàðñòâåííîãî òåððîðèçìà ïðîòèâ íàøåãî íàðîäà. 10.07 òîò æå îðãàí ïîòðåáîâàë îò ñîþçíûõ âëàñòåé ïðåêðàòèòü òåððîð è äåïîðàöèþ àðìÿíñêîãî íàñåëåíèÿ. 4.08 äåïóòàòñêàÿ êîìèññèÿ ÐÑÔÑÐ â Øàóìÿíñêîì ðàéîíå çàôèêñèðîâàëà äåïîðòàöèþ è ìàðîäåðñòâî êàê íåñìûâàåìûé ïîçîð äëÿ àðìèè.  îòâåò, êîìàíäóþùèé  ÌÂÄ ÑÑÑÐ ãåíåðàë-ïîëêîâíèê Þ.Øàòàëèí åùå 2 ìàÿ ïðèãðîçèë åãî êîíòðîëåì íàä Ìåöàìîðñêîé àòîìíîé ýëåêòðîñòàíöèåé è ïîîáåùàë ñðàâíÿòü Àðìåíèþ ñ çåìëåé. Ñì.: Çàêëþ÷åíèå Êîìèòåòà ÂÑ ÐÑÔÑÐ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà çà îêòÿáðü 1991 ã. Ïî èòîãàì ñëóøàíèé, ïîñâÿùåííûõ íàðóøåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà â ðàéîíå âîîðóæåííîãî êîíôëèêòà â ðÿäå ðàéîíîâ Àçåðáàéäæàíñêîé Ðåñïóáëèêè è Ðåñïóáëèêè Àðìåíèÿ (êîíåö àïðåëÿ – ìàé 1991 ãîäà). Ì., 1991, ñ.58-60 http://karabakhrecords.info/ documents_officials_zakluchenie-komiteta-po-pravam-cheloveka-rsfsr. html çàãðóæåíî 15.09.2021; Ուլուբաբյան Բ.Ա., Արցախի պատմությունը, էջ 317-320; Òîâìàñÿí À., óêàç.ñî÷., ñ.228-234, 243, 246. //-128

9) Աբրահամյան Հ., Մարտնչող Արցախը, էջ 207-208: //-129

10) Ղուլյան Ա., ԼՂՀ հռչակումն ու արտաքին կապերի ինստիտուցիոնալացումը։ «Արցախի Պետական համալսարանի գիտական տեղեկագիր, Հասարակական գիտություններ», Ստեփանակերտ, 2018, № 1, էջ 160: //-131 

11) Там Аналогичные оценки в: Нагорный Карабах в международном праве, т.II, с.362-365. //-132 

12) http://president.nkr.am/am/nkr/nkr1 загружено 15.09.2021; Казанджян Р., К предыстории самоопределения Нагорного Карабаха, с приложением новых документов. М., Авторское изд., 1997, с.46.

13) Землетрясение разрушило треть республики и оставило более 300.000 человек в АрмССР без крова. //-133

14) В 1989 г. говорилось о самоопределении и КОУ, ставшем неэффективным из-за организованного насилия против армян, о Сумгаите и трех месяцах блокады, остановивших работы в зоне землетрясения; о поддержке США “фундаментальных прав и стремлений людей Нагорного Карабаха к мирному и справедливому решению спора.” Сенат и Палата представителей решили продолжать их поддержку Армении, побуждать председателя ВС СССР устранить блокаду и наказать виновных во все возрастающих насилиях. См.: Senate Joint Resolution 178, 11.19.1989, Congressional Record, Senate, 1989, pt.21, p.30143-30144. Резолюция 17.05.1991 отметила драматическую эскалацию нападений, предпринятых правительствами СССР и Азербайджана, чьи войска разрушали села и изгоняли мирное население. Сенат осуждал их карательные действия и блокаду, решительно поддерживая демократию и самоопределение в СССР. Senate Resolution 128, 05.17.1991. Письмо от 18.01.1990: http://karabakhrecords.info/english_document_letter_gorbachev загружено 17.09. //-134  2021. См.также: Avakian Sh., Nagorno Karabagh, Legal Aspects, 5^th ed. Moscow, MIA, 2015, p.18-19.

15) Official Journal of the European Communities, Doc. C 235, 12.09.1988, p.106; Doc. C 38, 19.02.1990, p.81-82. //-132

16) Doc. B3-047391 - Official Journal of the European Communities, Doc. C 106, 22. 04.1991, p.121; Doc. C 158, 17. 06.1991, p.243-244. //-136

17) Авакян Ш., указ.соч., с.33.

18) Բալայան Վ.Ռ., Դրվագներ արցախահայության ազատագրական պայքարի և պետականակերտման պատմության, էջ 281:

19) Накануне бакинских нападений, 9.01.1990 премьер-министр А.Муталибов отправился в Турцию на встречу с президентом Т.Озалом. В ответ, 24.01 в Азербайджан прибыла первая военная помощь вместе с группами “серых волков,” ставившая под сомнение общесоветский суверенитет. В первой половине 1991 турецкая газета “Миллиет” призвала свое правительство вмешаться в конфликт в случае широкого армянского наступления. Анкара официально известила об этом Москву. 11.10.1991 в Баку прибыл начальник генштаба Д.Дюреш, а 4.11 стороны закончили строительство моста в Нахичеван. С декабря 1992 в Турции начали набор офицеров для азербайджанской армии с зарплатой 7.500 долл. в месяц: Бальян Г., Нагорный Карабах, Рабочий документ, представленный 10.01.1994 в Комиссию по правам человека Экономического и социального совета ООН. Сессия 50, вып.12 Вопрос о нарушениях прав человека и основных свобод во всех частях Земного шара. Ер., Тесакет, 1994, с.21; Демоян Г., Турция и карабахский конфликт в конце 20 – начале 21 веков. Ер., Авторск.изд., 2006, с.108; Մելքոնյան Ս., Էթնիկ զտման քաղաքականությունը Խորհրդային Ադրբեջանում հայերի նկատմամբ (1988-1991թթ.): «Պատմություն և մշակույթ, Հայագիտական հանդես», Եր., 2017, էջ 240: //-137

20) На совещании республиканского “оргкомитета” Азербайджана в НКАО, организованном 18.07.1990 в Степанакерте, 2-й секретарь ЦК КП Азербайджана предложил депортировать армянское население края, для чего он хотел одновременно использовать автобусы и железную дорогу. Функционер указал, что этот план будут рассматривать на заседании ЦК КП в Баку. См.: Нагорный Карабах, весна–осень 1990, Документы и материалы. Ер., Армянское общенациональное движение, 1990, с.54. //-138

21) Нагорно-Карабахская Республика: история и современность. Ред.В.Атаджанян. Степанакерт, Фонд общественно-политической информации, 1998, с.19-20; Арешев А.Г., Нагорный Карабах в региональной и мировой политике. Сборник статей. М., Академия гуманитарных исследований, 2006, с.13-14; Нагорный Карабах в международном праве, т.II, с.247, 249-2538; Առստամյան Ա., Արցախի հայության պայքարը, էջ 63, 65, 70-71, 75; Арцах: долгий путь к свободе. Сборник публикаций. Сост.А.Андрян, Р.Заргарян, А.Мелик-Шахназаров. М., Волшебный фонарь, 2018, с.51-53, 56-59, 107; Հարությունյան Հ.Մ., Ադրբեջանական ԽՍՀ իշխանությունների 1987-1991թթ. հակահայկական քաղաքականության ահաբեկչական բնույթի մասին։ Գիտական ընթերցումներ (հոդվածների ժողովածու), Ղարաբաղյան շարժման 30-րդ տարեդարձին նվիրված գիտաժողով։ Ստեփանակերտ, 2018, էջ 403։

22) Статус Нагорного Карабаха в политико-правовых документах. Ер., Авторск.изд., 1995, с.69-70.

23) Бальян Г., указ.соч., с.14; Լեռնային Ղարաբաղի Հանրապետություն, Պետականության կայացումը դարերի սահմանագծում։ Եր., Քաղաքական հետազոտությունների ին-տ, 2009, էջ 14 и Republic of Nagorno Karabakh, Process of State Building at the Crossroad of Centuries. Yerevan, Institute of Political Research, 2009, p.15.  //-139

24) Казанджян Р., указ.соч., с.46-47. //-140

25) Арешев А.Г., указ.соч., с.10; Нагорный Карабах в международном праве, т.II, с.266; Ղուլյան Ա., ԼՂՀ հռչակումն, էջ 158-159; Арцах: долгий путь к свободе, с.240.

26) Нагорно-Карабахская Республика: история и современность, с.21.

27) Там же, с.22; см.также: Товмасян А., указ.соч., с.120; Հարությունյան Մ.Ա., Ադրբեջանական ԽՍՀ իշխանությունների 1987-1991թթ. հակահայկական քաղաքականության ահաբեկչական բնույթի մասին, էջ 399: //-141

28) Бальян Г., указ.соч., с.84.

29) Нагорно-Карабахская Республика: история и современность, с.22. //-142

30) Прямое союзное подчинение предлагалось в марте 1988 г. академиком А.Д.Сахаровым, затем на заседании президиума ВС СССР от 18.07.1988. См.например: Амбарцумян С.А., Три года на пределе любви и смерти, 3-е изд. Ер., ЕГУ, 2005, с.43-44; Ուլուբաբյան Բ.Ա., Արցախի պատմությունը սկզբից մինչև մեր օրերը, էջ 285-291, 295, 298, 303; Բալայն Վ.Ռ. Արցախի պատմությունը հնադարից մինչև մեր օրերը, էջ 361-362; Բալայն Վ.Ռ., Դրվագներ արցախահայության ազատագրական պայքարի, էջ 293; Арцах: долгий путь к свободе, с.34-35, 37. //-143

31) Аналогичные формулировки об оккупации области внутренними войсками МВД СССР, их карательных акциях; о попустительстве и покровительстве этим действиям центральных властей //-144  и колониальном гнете см. в Постановлении Верховного совета АрмССР от 3.05.1990 г., а до него – в решении Общего собрания ученых и представителей творческих союзов в Президиуме Академии наук Армении от 30.08.1989. Об обстановке, сложившейся в Нагорно-Карабахской автономной области и задачах по ее урегулированию: Нагорный Карабах, Весна-осень 1990, с.13-15; Товмасян А., указ.соч., с.109.

32) Нагорный Карабах в международном праве, т.I, с.711-712; т.II, с.263-264, а также Авакян Ш., указ.соч., с.21-22. //-145

33) Казанджян Р., указ.соч., с.48. //-146

34) Там же, с.52.

35) Нагорно-Карабахская Республика: путь к вершинам. Ред.Н.Р.Мелкумян. Степанакерт, МИД НКР, 2001, с.91-92; Нагорный Карабах в международном праве, т.I, с. 714-717; Хачатрян А.Г., Алексанян Г.А., К 30-летию нагорно-карабахского конфликта: ключевые события до и после распада СССР. “Постсоветские исследования,” М., 2018, т.1, № 2, с.159-160, www.postussr.org загружено 18.09.2021.

36) В этом плане отметим только совместные заявления президентов Д.Медведева, Б. Обамы и Н.Саркози в Л’Акуиле (Италия, 10.07.2009), Мускоке (Канада, 26.06.2010), Довиле (Франция, 26.05.2011), Лос-Кабосе (Мексика, 18.06.2012), Эннискиллене (Соединенное Коро-//-147  левство, 18.06.2013); заявление президента Д.Медведева, председателя кабинета министров Ф.Фийона, госсекретаря Х.Клинтон на саммите в Астане (Казахстан, 1.12.2010) или заявление двух глав МИДов и заместителя госсекретаря 1.12.2009 на Совете министров иностранных дел стран ОБСЕ в Афинах. Как и ряд заявлений профильных Советов ОБСЕ, сделанных в эти же годы. //-148

37) Крики 2-го секретаря ЦК КП Азербайджана В.Поляничко в райсовете Шаумянского района: Товмасян А., указ.соч., с.106. Решением сессии Верховного совета от 15.09.1989 в Баку был принят призыв ликвидировать НКАО вместе с этим районом и выселить их жителей. Напомним и ультимативные листовки с требованием немедленно покинуть область, когда А.Муталибов объявил 2.01.1991 о введении в НКАО президентского правления, см. Нагорно-Карабахская Республика: путь к вершинам, с.84. //-149