Армения и Армянский вопрос в политике США 1917-1918 гг.
1917 г. был кризисным временем в истории Армении и Армянского вопроса. Успехи на Кавказском фронте были поставлены под угрозу Февральской, и в еще большей степени - Октябрьской //-158 революциями. Победы русской армии сменились дезинтеграцией фронта и угрозой турецкого наступления; добровольческое движение заменили регулярными батальонами; на смену царской администрации в областях Турции, занятых по праву войны, пришел генерал-комиссариат Турецкой Армении; массовое западноармянское беженство теряло возможность вернуться в свои дома; и с углублением российской революции усилилась дезинтеграция Закавказья с формированием в крае трех независимых республик.
Те же революции поставили под угрозу победу Антанты на Западном фронте, и вступление США в войну 6 апреля 1917 г. было решающим фактором, гарантировавшим Англии и Франции благополучный исход дела. При этом США не объявляли Турции войну,1 предпочитая как можно дольше усиливаться с помощью экономических методов.2 Даже в феврале-апреле 1917 г. отношения между двумя странами оставались "дружескими, еще лучшими, чем раньше, и не было причин, по которым так не должно было продолжаться."3
Для армян же предусматривали гуманитарную помощь, предпринятую по решению Конгресса и указаниям Госдепартамента; ее организовывало и осуществляло ближайшее окружение президента В.Вильсона //-159 при его непосредственном участии. В перспективе, мощное сочувствие армянской трагедии помогало подготовить и обосновать неизбежное вмешательство США в ход мировых боев, как и дальнейшее расчленение Османской империи. Причем политическое наказание виновных не обязательно сопровождается возмещением ущерба пострадавшему народу. В последующем понимании В.Вильсона в 1918 г., оно не предусматривало армянской независимости или обязательств американской защиты. Речь шла только об автономии и бесспорной безопасности для жизни.4
Помощь была гуманитарной интервенцией, спасавшей жизни людей, но при этом она была очень специфическим видом политики, осуществляя которую донор не зависит от тех, кому помогает; он не связан какими-либо обязательствами и не заявляет о своих целях. Будущий президент США Г.Гувер говорил, что прежде чем выдвигать людям требования, их нужно накормить. Это верно. Но когда политика занимается не социально-экономической или военной сферой, а вопросами физического спасения народа - заинтересованность донора можно в любой момент дезавуировать. Бескорыстие - плохой стимул, и взаимодействие сторон или государств может так и остаться на гуманитарном уровне.5
В нашем случае, проармянскую позицию защищали широкие слои населения, университетская интеллигенция, миссионеры. От неучастия в войне выигрывали торгово-промышленный и транспортный капитал. К тому же, армяне Османской империи были массовым объектом и проводниками экономического проникновения США в эту страну, но они не были целью данной работы. Политики, финансисты, промышленники, торговцы и миссионеры стремились к связям с турецкой правящей элитой, не проявлявшей встречного интереса. Армянское же население с готовностью откликалось на американское присутствие.
США вступали в войну после заключения 14 февраля 1916 г. англо-американского "неуловимого соглашения" //-160 по Османской империи и принимая принцип территориальных компенсаций.6 30 апреля 1917 г. один из участников сделки - британский министр иностранных дел А.Бальфур посетил Белый дом и рассказал В.Вильсону о тайных договорах, включая англо-русское соглашение по Константинополю и англо-французское соглашение о разделе Азиатской Турции. Поэтому дальнейшие утверждения президента США на Парижскрй мирной конференции, как и его заявление в Сенате в августе 1919 г. о собственной неосведомленности не соответствовали реальности.7 Более того, Вашингтон брал на себя обязательства стать протектором османского единства;8 это обстоятельство отражает и 12-й из "14 пунктов" В.Вильсона, оглашенных 8 января 1918 г. в Конгрессе США.
И при этом, вся двусмысленность и сложность вашингтонской политики не перечеркивает главного военно-стратегического фактора: американская армия воевала против Центральных держав, внося решающий вклад в поражение германо-турецкого блока. Добавим, что двойственность курса является самой малой степенью неопределенности, которую выбирают государства в опасной и неясной обстановке, ведь она дает возможность действовать по обстоятельствам.
Кроме того, "неуловимое соглашение" быстро дополнили проектом создания нового международного органа - Лиги Наций, эту комплексную и далеко идущую идею американцам передали англичане. Учреждение первой всемирной организации, вручающей Америке армянский мандат, вошло в избирательную программу президента, утвержденную в июне 1916 г. //-161 Форма мандата была промежуточной между колонией и независимостью: всем странам предлагали равные торгово-промышленные права в мандатной зоне. В дополнение, новая модель предудсматривала согласие всех остальных держав, оформленное голосованием Лиги. Это осложняло и возвращало решение Армянского вопроса в старое русло многосторонней дипломатии "европейских концертов." Между тем, 1917 год наиболее остро проявил опасную особенность Армянского вопроса как национальной и социально-экономической, прежде всего аграрной проблемы, решаемой с помощью международных отношений, потому что внешняя политика занимается в первую очередь территориями, а не населяющими их народами.9
Следующим шагом американской политики после февральского документа стала резолюция Конгресса от 10 июля 1916 г., призвавшая президента назначить день помощи армянам. 31 августа В.Вильсон провозгласил 21 и 22 октября того же года днями общенациональной помощи армянам и сирийцам. 16 сентября был основан Комитет помощи армянам,10 реорганизованный в ноябре месяце в Американской комитет помощи армянам и сирийцам (АКПАС) с совокупным бюджетом в 11 млн. долл. за два года и шестью отделениями. И если филиал АКПАС в Тифлисе, при благожелательном отношении русской армии, охватывал 250 тыс. беженнцев, то в константинопольском отделе речь шла только о десятках тысяч, хотя эта ветвь охватила более 60 османских центров. Причем казначеем местного АКПАС стал казначей общеамериканской миссионерской организации В.Пит, а председателем отделения был посол США.11 Как отмечали Г.Моргентау, Ч.Э.Хьюз и К.Додж, при норме расходов 3 долл. в месяц на 1 ребенка, комитету требовалось ежемесячно 6 млн. долл., чтобы охватить не менее 2 млн. пострадавших во всем регионе. //-162
При внешне благополучных, миролюбивых отношениях с турками, только за 1916 г. четверо миссионеров умерли от тифа в Себастии, двух с большим трудом удалось вывезти из Битлиса в Харберд, двое были высланы без объяснений и под конвоем из Диарбекира; троих выслали из Мардина, где еще двое у мерли, а оставшимся троим власти разрешили уехать в Урфу под американской консульской охраной. Женщины отказались покидать своих подопечных и написали властям, чтобы их не пытались в дальнейшем выдворять из города. Еще одна миссионерка умерла в Харберде, и пятеро сотрудников из Западной Армении удерживались весь год в Бейруте, не имея возможности уехать домой. Отношение османских властей было закономерным, учитывая багаж прямых свидетелей геноцида армян и последующие публикации таких книг, как "Дни трагедии в Армении - личный опыт в Харберде 1915-1917 гг." Генри Риггза или "Американский врач в Турции: повесть о приключениях в мирное время и на войне" Кларенса Ашера и Грейс Кнепп.12
И последнее из теоретических положений: политика США была долговременной и медленной, они стремились не обострять отношений с правившей в регионе Британией. Вытеснение происходило постепенно, с одновременным укреплением особых отношений. //-163 Эта медлительность позволяла выяснить способен ли партнер решить задачу, насколько активно он это делает и наличие других, более выгодных предложений. В нашем случае, политическая стратегия и взаимодействие с англичанами были спланированы заранее, а медлительность сопровождалась невыполненными обещаниями в адрес армян и смягчалась поставками жизненно необходимого продовольствия. Невыполнение относится как к предложению 1917 г. финансировать западноармянскую дивизию,13 так и к обещаниям 1919-1920 гг. на самом высоком уровне принять армянский мандат. США не причиняли вреда, они содействовали, но "слишком мало и слишком поздно," порождая ложные надежды и стимулируя ошибочные расчеты как западных армян, так и руководства Республики Армения.
Апрель 1917 г., как отправная точка, поставил перед армянами вопрос о действенности Кавказского фронта. Требовались органы самоорганизации, а Государственный департамент, посол США в России Д.Френсис и консул этой страны в Тифлисе Ф.В.Смит подняли тему боеспособности России в целом.14 Дело в том, что 9 апреля там подчеркнули свой интерес к Константинополю. Одновременно Петербург обещал не лишать другие народы их вотчин, основываться на праве самоопределения и не оккупировать иностранных территорий.15
11 апреля государственный секретарь Р.Лансинг получил донесение, что германский Рейхстаг желает мира, при котором "Àрмения вернется под турецкий контроль."16 1 мая он узнал, что Временное правительство не отказывается от Босфора и в тот же день в Петербург и Москву направили миссию Э.Рута, чтобы оценить размеры финансовой и военной помощи для сохранения боеспособности России.17 //-164
Затем американцы заподозрили Временное правительство в соучастии с большевиками в проведении сепаратных переговоров или в желании перехватить их инициативу и уже самим подписать в июле мир. Они увязали 100 млн. долл. российского кредита с возобновлением боев на ее фронтах.18 22 мая последовало послание президента В.Вильсона к новым властям в Петербурге: "Ни один народ не должен принуждаться оставаться под владычеством, под которым он не желает жить. Ни одна территория не должна переходить в другие руки, если только это не обеспечивает ее жителям хороших шансов на жизнь и свободу."19
В этом контексте, 29 мая 1917 г., в Тифлисе, консул США Ф.В.Смит предложил А.Озаняну организовать и возглавить западноармянскую дивизию в русской армии для обороны трех освобожденных провинций. На встрече присутствовали Л.К.Люлетчян и переводивший беседу В.Тотовенц. США и их европейские партнеры готовились обеспечить снаряжение, при условии контроля за действиями соединения. 2 июня американец получил от Андраника составленную тем оперативную карту и документацию,20 которую отвез в Петроград своему послу Д.Р.Френсису, европейским коллегам и А.Ф.Керенскому. //-165 Копии документов ушли в Лондон, Париж и Вашингтон. Европейские центры одобрили схему, а реакция американского посла и госсекретаря была сдержанной. Одновременно, из Тифлиса шли постоянные отчеты о состоянии фронта и взаимоотношениях основных народов края.21 Армян определили как наиболее боеспособную местную силу, поскольку именно им грозила самая непосредственная опасность.22 Ф.В.Смит предлагал выделить 10 млн. долл. для Кавказской армии23 и перемещения сюда армян-военнослужащих с других фронтогв. В качестве компромисса, правительство могло пожаловать или ссудить Комитету помощи армянам 1 млн. долл. на экипировку новых частей.24
Заметим, что весной 1917 г. только Германия прямо называла Армению объектом военного торга. В России и США пользовались косвенными упоминаниями, что уже было плохим признаком. Правда 14 июня президент США уточнил: его страна воюет и потому, что противник намерен связать вместе турок и армян, хотя эти расовые и политические общества "можно удержать вместе только силой. ...Эти страны не хотели, чтобы их объединяли. Они горячо желали управлять своими собственными делами и могли удовлетвориться только бесспорной независимостью. Их можно усмирять только присутствием или постоянной угрозой вооруженных сил. Они могут жить под общей властью исключительно по принуждению, ожидая дня революции." Поэтому Соединенные Штаты отстоят и укрепят высокие принципы демократии ради спасения нации.25
Слова президента о свободолюбии двусмыслены: независимость можно считать единственным действенным средством решения национальных проблем в Османской империи. Или же он называет армян внутренней подрывной силой, добивавшейся независимости в условиях войны. Двоякость содержит и следующая фраза: германская и турецкая армии уничтожили, или "привели в исполнение большую часть этого ошеломительного плана."26
Далее Россия предложила Антанте заключить общий мир, Германия и Турция обратились к Америке, а британцы установили контакты с Австро-Венгрией. США командировали помощника военного министра вместе с бывшим послом в Константинополе Г.Моргентау и его бывшим специальным юридическим советником А.Шмавоняном для уточнения османской обстановки и дальнейших консультаций с партнерами. В.Вильсон намеревался лично возглавить мирные переговоры на условиях: единоличный османский контроль над Константинополем будет окончен, а угнетение подданных империи народов следует прекратить. 4-5 июля британцы ответили из Парижа, что их предварительным условием станет полное отделение Армении вместе с землями южнее Тавра от Турции, и безуспешно пригласили США присоединиться к боям на Востоке. В итоговом докладе А.Шмавоняна указывалось, что без новых военных успехов сепаратного мира не будет - российская революция наполнила противника уверенностью и резко усилила его надежды на победу.27
Отражая эту грозную тенденцию, в августе 1917 г. видный американский миссионер Э.Ярроу и консул Ф.В.Смит познакомили А.Озаняна в Тифлисе с британским генералом О.Шором и капитаном Дж.Грейси.28 Четверка обсудила возможность набора 8 полков по 3 батальона с общим числом в 10-20 тыс. армянских бойцов, при наличии финансирования и от 150 до 350 британских советников. Чуть позже, 5 октября российское посольство США отказалось выделять деньги, чтобы вопреки посланию В.Вильсона не вмешиваться в проблемы Временного правительства. Хотя косул Ф.В.Смит писал, что "без нашей активной поддержки, советов и участия во внутренних делах этой страны, трудно представить себе или надеяться на восстановление порядка к следующей весне." Местные власти порой были "обескуражены сложностями положения и явно недостаточной поддержкой из Петрограда."29
Ф.В.Смит полагал, что он сорвал германский замысел политической изоляции Армении, хотя дальнейшие события не подтвердили его оценку. Он жаловался и на Временное правительство, боявшееся национального вопроса с возможностью сепаратизма, //-166 хотя патриотизм был единственным шансом на успешное сопротивление туркам.
Он не надеялся на боеспособность русских частей и требовал немедленного вмешательства, иначе над всем краем нависала серьезная угроза. В противном случае, его стране еще придется потратить в сотни раз больше, чтобы смягчить потери и загладить свою вину "в самой большой несправедливости и причинении ущерба христианским жителям Кавказа."30 18 ноября дипломат сообщил, что местных ресурсов для обороны хватало только на 10 дней. 25-го числа он написал главе Госдепартамента, что армия и временное краевое правительство полностью преданы России с Учредительным собранием, но не большевикам. В скобках заметим, что его оценка относительно армии была неточной. На следующий день он получил ответ, что Р.Лансинг не хотел поощрять раздробление России или же гражданскую войну.31
При следующих встречах с главой британской военной миссии в Тифлисе генералом О.Шором в ноябре и начале декабря 1917 г., Андранику сообщили, что Временное правительство согласилось снарядить 30 тыс. западных армян, англичане обеспечат деньги, а США готовы выплачивать семьям военнослужащих по 10 долл. в месяц.32 Это известие не подтвердилось на более высоком уровне: когда 1 декабря, на парижском совещании премьер-министров Англии, Франции и Италии с личным представителем американского президента //-167 Э.Хаузом европейцы высказались за поддержку Закавказья, позиция США состояла в том, что они не желали выделять средства.33
Несмотря на это, заседаниями правительства от 7 и 14 декабря англичане решили пригласить США на роль протектора Армении.34 Они переводили работу непосредственно в Вашингтон. К 29 декабря лондонский посол переслал госсекретарю Р.Лансингу мнение Союзников, что главное - обеспечить финансирование Кавказского фронта, хотя может быть уже поздно его восстанавливать. Жизненно важным считалось также "иметь агентов и офицеров-советников для поддержки местных правительств и их армий."35 В конце января - начале февраля 1918 г. в европейско-американских переговорах произошел перелом. К этому времени О.Шор считал, что время упущено, Кавказский фронт не восстановить, а краевые власти втягиваются в сепаратные переговоры и дрейфуют в сторону сближения с германо-турецким блоком.
Тем не менее, в марте 1918 г. американский миссионер Э.Ярроу настоятельно испрашивал по линии Красного Креста хотя бы 400 тыс. долл. на организацию госпиталей и не менее 10 тыс. в месяц на их содержание.36 Еше через месяц, 3 апреля Р.Лансинг окончательно отверг перспективу американского финансирования, хотя в этом случае в Тифлисе обещали сопротивляться не менее 6 месяцев и успешно защитить от турецкой атаки Баку. Как итог проявленной пассивности, их партнеры по проекту - действовавшие в Тегеране англичане потеряли надежду //-168 на спасение кавказской ситуации.37
Немного позже Р.Лансинг сообщил о дополнительной инициативе представителя католикоса в Вашингтоне Г.Пастрмаджяна 25 апреля тот предложил начать сбор средств среди американских армян, если консул Ф.В.Смит станет государственным гарантом коллективного займа. Госсекретарь просил донести эту идею до Верховного военного совета союзников в Париже и спрашивал, насколько вырос армянский военный контингент, может ли он контролировать Ван и насколько успешно обороняет Баку.38
Тема поддержки различными методами, включая военную интервенцию, продолжалась вплоть до окончания I мировой войны. Только 24 мая Р.Лансинг получил телеграмму, извещавшую о плане обороны Закавказья, составленном Ф.В.Смитом месяцем раньше. 28 мая 1918 г. Госдепартамент захотел его изучить и 17 июня там познакомились с сутью проекта.39 Уже летом консул добавлял, что контингент турецких войск, котролировавших все Закавказье и его железнодорожную систему, не превышал 20 тыс., причем его полностью обеспечивали запасами из военных складов, "найденных" на занятой территории.40 //-169
Примечания
1) Разрыв дипломатических отношений осуществила османская сторона, а не наоборот. United States National Archives, Washington D.C., Record Group 59 General Records of the Department of State, class 763.72/document 5428/Encl.2 (далее: US NA) в: Papers Relating to the Foreign Relations of the United States. 1917 Supplement 1, The World War. Wash., 1931, p.603 (далее: Papers Relating). См. также: Payaslian S. United States Policy Towards the Armenian Question and the Armenian Genocide. NY, 2005, p.119, 130, 132.
2) Papers Relating, p.134.
3) Ibid., p.206. //-159
4) Papers Relating, 1918. Suppl.1 The World War, in 2 vols., vol.I, Wash., 1933, p.16.
5) Aspaturian V. Armenia in the World Arena, 1914-1921. "Armenian Review," Watertown, Mass., 1993, vol.46, N 1-4, p.131.
6) Международные отношения в эпоху империализма. Серия III, т.7, ч.I, с.373; т.10, с.245; Buehrig E.H. Woodrow Wilson and the Balance of Power. Bloomington, 1955, p.211-218; Уткин В.И. Вудро Вильсон. М., 1989, с.24-25, 32-33, 58, 63, 97-98, 100, 104; Козенко Б.Д. Посредничество без кавычек. Миротворчество США в 1914-1916 гг. (характер и цели). В кн.: Первая мировая война: дискусионные проблемы истории. М., 1994, с.81-82; Романов В.В. Полковник Эдвард Хауз. "Вопросы истории," 2005, № 7, с.53, 67.
7) Lippmann W. Public Opinion. NY, 1947, p.209-210.
8) Payaslian S., op.cit., p.36. //-161
9) Aspaturian V., op.cit., p.132.
10) The Armenian Relief Committee. Его председателем стал Джеймс Бартон, казначеем Чарльз Крейн и секретарем Семюель Даттон. Papers Relating, 1918: Suppl.I The World War, in 2 vol., vol.I, Wash., 1933, p.892.
11) The One Hundred and Six Annual Report, American Board of Commissioners for Foreign Missions. Boston, 1916, p.84, 94. //-162
12) Riggs Henry H., Days of Tragedy in Armenia: Personal Experiences in Harpoot, 1915-1917. Ann Arbor, Mich., 1997; Ussher Clarence D. and Knapp Grace H., An American Physician in Turkey: a Narrative on Adventures in Peace and in War. Boston and NY, 1917; Knapp G.H., War Time at Van. NY, 1916; она же. The Tragedy of Bitlis. NY, 1919. См. также: Atkinson H., Eyewitness Account of the Massacres at Harpoot. "Armenian Review," 1976, vol.29, N 1, p.s-21; Atkinson T., The German, the Turk and the Devil Made a Tripple Alliance: Harpoot Diaries, 1908-1917. Ann Arbor, Mich., 2000. //-163
13) В первом случае армянская политика США была частью их общей русской политики. Планировалось подчинить данное соединение командованию Кавказского фронта, при условии союзнического контроля.
14) US NA, RG 59, 763.72/6430½.
15) Ibid., doc.4389/Encl. в: Papers Relating, 1917, The World War, in 2 vols., vol.I, p.54-55.
16) Ibid., 763.72119/549 в: Papers Relating, 1917, Suppl.2 The World War, vol.I, p.19.
17) Papers Relating, 1918 Russia, in 3 vols., vol.I, Wash., 1931, p.120, 133-135, 138-139, 146, 148, 150; vol.II, Wash., 1932, p.579. //-164
18) К 19 апреля 1917 г. Конгресс США санкционировал кредит в 7 млрд. долл.; 3 млрд. от этой суммы предназначались для России и других членов Антанты. 17 мая для России были утверждены 100 млн. долл., хотя выдали ей за два месяца 35 млн. Как видим, резерв для оснащения армянской дивизии имелся. US NA, RG 59, 763.72119/566a; 763.72/5148a; 861.51/148, 64 в: Papers Relating, 1917, Suppl.2 The World War, vol.I, p.30, 73, 77, 536.
19) US NA, RG 59, 763.72/5171a в: Papers Relating, 1917, Suppl.2 The World War, vol.I, p.73.
20) Մարմարեան Ա., Զօր. Անդրանիկ եւ իր պատերազմները։ Կ.Պօլիս, 1920, էջ 263-264: В: Սիմոնյան Հ.Ռ., Անդրանիկի ժամանակը, 2 գրքով, գիրք Ա։ Երևան, 1996, էջ 673-674 подчеркивается роль британской военной миссии в Тифлисе. Первый автор сообщает, что в составлении карты участвовали два западноармянских офицера, и она была передана Ф.В.Смиту 30 мая.
21) US NA, RG 59, 861.00/1102, 1456, 1810, 2010; Армения в документах Государственного департамента США 1917-1920 гг. Сост. и пер. Г.Г.Махмурян, 2-е доп. изд., Ереван, 2012, с.25-26, 29 (далее: Армения в документах). В 1918 г. их дополняли телеграммы генерального консула в Москве М.Саммерса.
22) US NA, RG 59, 861.00/3478; Գալոյան Գ.Ա. Հայաստանը և մեծ տերությունները 1917-1923թթ.: Երևան, 1999, էջ 20:
23) US NA, RG 59, 861.00/683; Армения в документах, с.13-14.
24) Великая Октябрьская социалистическая революция и победа Советской власти в Армении. Сб. док., сост. А.Н.Мнацаканян. Ереван, 1957, с.149-150.
25) US NA, RG 59, 763.72/5382a в: Papers Relating, 1917, Suppl.2 The World War, vol.I, p.98, 100.
26) "Have actually carried out the greater part of that amazing plan into execution." Ibid., p.98.
27) US NA, RG 59, 763.72/5815 в: Ibid., p.120-122. ... //-165
28) Զօրավար Անդրանիկի Կովկասեան ճակատի պատմական օրագրութիւնը 1914-1917: Պոսթոն, 1924, էջ 62-63; Hovannisian R., Armenia On the Road to Independence, 1918. Berkeley and Los Angeles, 1967, p.82.
29) US NA, RG 59, 861.00/734/Encl. //-166
30) Армения в документах, с.13.
31) Там же, с.15.
32) Զօրավար Անդրանիկի Կովկասեան ճակատի պատմական օրագրութիւնը, էջ 65-66, 164: //-167
33) US NA, RG 59, 763.72/7926.
34) Ward A.J., World War I and the Tragedy of Armenian Self-Determination. "The Armenian Review," 1979, vol.31, № 4, p.344.
35) US NA, RG 59, 861.00/3478; Մարմարեան Ա., նշվ.աշխ., էջ 288: //-168
36) Армения в документах, с.23.
37) Там же, с.24.
38) US NA, RG 59, 867.22/22.
39) Армения в документах, с.27-28.
40) Там же, с.30. //-169
[Текст представлен в его первоначальном виде, включая фрагменты, сокращенные издателем.]