Организационная, гуманитарная и политическая деятельность

Верховного комиссара Союзников В.Гаскеля в Армении в 1919 г.

Уже в январе 1919 г. Парижская мирная конференция встала перед необходимостью противостоять огромной разрухе, вызванной I мировой войной. Для возвращения к обычной, повседневной жизни США предприняли план мирной, гуманитарной интервенции, способной обеспечить широкомасштабную реконверсию и социальную стабильность. Речь шла о поставках продовольствия и долгосрочных кредитах, поскольку без новых денег и товаров Европа не могла восстановиться и вернуть уже набранные за океаном долги. Поэтому США и Парижская конференция создали национальные и международные агенства помощи. Европейцы предлагали Америке обменять их задолженность на различные территории, однако они не хотели уступать нефтеносную Месопотамию или Средиземноморье, предлагая вместо них проблемную и требовавшую усилий Западную Армению. Как результат - стороны не договорились и остановились на вопросах технической помощи населению многих стран.

США создали дома государственные службы Зерновой корпорации, Американской продовольственной администрации //-49 (АПА),¹ и Американской администрации помощи (ААП). Последние два агенства возглавил Г.Гувер. Конгресс выделил 150 млн. долл. на закупку зерна, и первые два агенства обосновались в Париже. Там утвержденный конференцией в январе 1919 г. директор по вопросам помощи и восстановления Г.Гувер получил в свое распоряжение 2.500 сотрудников и более 325 млн. долл. из бюджета для прямой американской благотворительности.² Затем, 24 февраля 1919 г. законодатели утвердили акт Об ассигновании 100 млн. долл. для помощи за счет государственных средств и создания ААП.³ Конгресс оговорил, что деньги предназначались для помощи дружеским странам, а также "армянам, сирийцам, грекам и другим... жителям Малой Азии, являющимся или бывшим подданными Турции."⁴ Как видим, западных армян признавали жертвами, а не пособниками Османской империи, входившей во вражеский Четверной союз. ААП, созданная законодателями для реализации этого проекта, должна была завершить программу к 1 июля того же года.

Представителем ААП в Тифлисе назначили майора Дж.Грина, 11 июля открылся оффис директора Ереванского бюро //-50 под руководством майора Ч.С.Форбса. Государственные агенства определяли цену на хлеб, закупаемый у фермеров, максимальную ставку банковских кредитов, они пользовались военными кораблями и оплачивали торговый флот для перевозки грузов. Именно со служащим ААП Ч.Форбсом А.Хатисян сразу начал обсуждать с 11 июля возможность закупки обмундирования для 30 тыс. солдат.⁵

Только по этой, государственной линии за первые пять месяцев 1919 г. Армения получила 18.785 т. хлебопродуктов, 619 т, бобов и 513 т. сгущенного молока общей стоимостью в 3 млн. долл. Еще 15.170 т. хлеба было перевезено в Константинополь. За один май месяц в Республику прибыло через Батум 12.307 т. хлеба и 282 т. сгущенного молока.⁶ Это составляло чуть более 200 г. хлеба в день на каждого ее жителя.

В свою очередь, Верховный экономический совет в Париже учредил должность генерального директора по вопросам помощи и назначил на эту роль гражданина США - того же Г.Гувера.

Раньше и рядом с государственной структурой, уже с 16 сентября 1915 г. в Соединенных Штатах действовал общественный Армянский комитет помощи, а с 1 ноября - Американский комитет помощи Армении и Сирии, который в 1918 г. трансформировался в Американский комитет помощи на Ближнем Востоке (АКПБВ), а с 6 августа 1919 г. просто в Помощь на Ближнем Востоке (ПБВ).⁷ Кавказское отделение АКПБВ возглавлял известный //-51 миссионер с опытом работы в Ване с 1904 г. Э.Ярроу. К середине текущего года организация собрала от частных лиц более 36 млн. долл. пожертвований, поэтому 45% всех поставок в Республику Армения были прямой и безвозмездной благотворительностью.

АКПБВ, при прямом участии президента В.Вильсона, проводил общенациональные кампании по сбору средств, а потом решал в своей нью-йоркской штаб-квартире как именно применить пожертвования. У него был совет директоров и отдельные инспекторы (специальные комиссары), которые выезжали на места, чтобы оценить обстановку и работу полевых сотрудников. АКПБВ опирался на опыт и кадры предыдущей миссионерской организации - Американского правления уполномоченных по иностранным миссиям (АПУИМ) - общенационального, централизованного института, который с 1835 г. работал в Западной Армении, начав с Эрзерума,⁸ в тесном сотрудничестве с Госдепартаментом США. Заметим, что миссионеры очень часто возвращались на свои станции и охотно подписывали контракты с АКПБВ.

Основная разница между двумя организациями состояла в религиозном характере АПУИМ, так как миссионерские школы, колледжи и больницы прежде всего пропагандировали протестантское христианство. В отличие от АПУИМ, светские Комитеты помощи спасали людей всех национальностей и конфессий, но не ставили задачей изменить их верования. //-52

Получая сигналы от таких миссионеров, как Э.Ярроу, Дж.Бартон и К.Ашер, благотворители незамедлительно передали их данные об ужасной гуманитарной катастрофе в нашем регионе, в особенности на всем пути турецкого наступления 1918 г. от Ерзнки до Баку, и особенно в Республике Армения. В марте-апреле 1919 г. Комитет направил инспекторов в Батум - Тифлис - Ереван - Александрополь - Эчмиадзин - Карс - Игдир, чтобы получить конкретную иинформацию. В мае-июне месяцах секретарь АПУИМ Дж.Бартон объездил Мардин, Диарбекир, Харберд, Малатию, Кесарию, Себастию, Марзван и внутренние районы Анатолии.

В результате этих поездок, уже 30 марта 1919 г. инспекторы сообщили в Нью-Йорк - штаб-квартире АКПБВ, и параллельно государственному секретарю Р.Лансингу в Вашингтон о слишком больших размерах бедствия. Частная благотворительность не могла решить эту задачу без Конгресса и прямого бюджетного финансирования.

Комиссары АКПБВ У.Дж.Смит и Дж.Т.Мейн докладывали, что в 35-тысячном Александрополе собралось не менее 68 тыс. беженцев. Позднее А.Хатисян известит американцев о скоплении 110 тыс. человек в ранее 33-тысячном Ереване.⁹ Инс-//-53 пекторы передавали сообщение александропольского мэра А.Саркисяна, что городские службы собирали на улицах города до 20 бесхозных трупов, которые хоронили в общих могилах. Ситуация была столь же тяжелой в Аштараке (30 умерших), Вагаршапате (25 погибших) и Игдире.¹⁰ В последнем были случай использования трупов в пищу. Как Игдир, так и весь Сурмалинский округ были отмечены самой высокой, катастрофической смертностью. По оценкам специальных комиссаров, в Республике Армения, Грузии и на Северном Кавказе, включая черноморское побережье, находилось 750 тыс. беженцев, не менее 500 тыс. из них - в пределах РА.¹¹ И не менее 200 тыс. из скопившихся в РА людей находились на грани голодной смерти.¹² К 28 августа государственный //-54 секретарь Р.Лансинг фиксировал последнюю группу риска как 300 тыс. чел.¹³

Что касается статистики, а она носит оценочный характер и опирается на данные, которые представляли городские и республиканские власти Армении, делегация А.Агароняна в Париже, английское военное командование в лице генерала В.Бича и наблюдения самих инспекторов, то нам следует учитывать несколько обстоятельств. Точными данными не владело и правительство РА - его возможности учета были слабыми, пострадавшие мало надеялись на государство и часто перемещались с места на место. Уже весной им удалось заселить 142 заброшенных и полуразрушенных села, чтобы начать в них хотя бы примитивное хозяйство.¹⁴ Голод, тиф и холера, малярия, бездомность и сиротство, частая потеря всех родствеников, наличие огромных масс перемещенных восточных армян, вынужденно бежавших из Карсской области и Гандзака, Шарура-Нахичевана и Персии, увеличивали неопределенность.

В то же время, положение гуманитарной катастрофы, при которой речь шла о физическом сохранении не только западных армян, но и всего населения Республики Армения, было несомненным. Разруха достигала размеров бедствия, а инспекторы хорошо владели давно накопленными методами оценки числа людей по их потребности в хлебе, размерам сиротства и концентрации в местах сборов. Они ясно осознавали, что лучше завысить, чем преуменьшить цифры, поскольку Армении было //-55 жизненно необходимо широкое общественное участие, и дополнительное продовольствие отнюдь не становилось излишним для крайне истощенных людей.

Сравним: в меморандуме делегации объединенной Армении от 23 августа 1919 г., озаглавленном  "Положение Армении после перемирия" и поданном в секретариат Парижской мирной конференции, говорилось о 350-400 тыс. западноармянских и и 100-150 тыс. восточноармянских беженцах в пределах РА.¹⁵ В конце сентября В.Гаскель докладывал в Госдепартамент, Париж и в штаб-квартиру ПБВ о том, что 800 тыс. армян во всем Закавказье и на Северном Кавказе, вместе с причерноморскими районами, были лишены средств к существованию. 13 ноября дипломатический представитель РА Г.Пастрмаджян писал госсекретарю Р.Лансингу о 700 тыс. беженцах и перемещенных лиц, оказавшихся под юрисдикцией его правительства.¹⁶ По //-56 оценке В.Гаскеля, 150 тыс. от этого числа составляли дети, 250 тыс. - бездомные. Только в РА американские приюты содержали 30.255 воспитанников. В октябре месяце 50 тысяч детей получали различную помощь, включая продовольствие. Для сохранения их жизней и экономического восстановления пострадавших, находившихся в пределах нашей республики, требовалось 7 тыс. т. зерна и 500 тыс. долл. в месяц.¹⁷

Завершая наш краткий статистический обзор, повторим выводы уже сделанные в более ранней публикации: спасательные работы охватывали 700-800 тыс. чел. во всем обширном регионе Закавказья и Кавказа. В это число входило 500 тыс. беженцев и перемещенных лиц в пределах Республики Армения; порядка 350 тыс. из них удалось спасти. Исходя из различных источников, из 500 тыс. подопечных ПБВ на территории РА, до 350 тыс. составляли западные армяне. В этой группе пострадавших удалось спасти 220-250 тыс. человек.¹⁸  //-57 ...

Примечания

1) Действовала с 9 мая 1917 г. по 7 февраля 1919 г.

2) Данные о первой бюджетной сумме: H.Hoover, The Memoirs of Herbert Hoover. Years of Adventure 1874-1920. NY, Macmillan, 1952, p.245, 270; при административных расходах в 7,9 млн., указанные агенства принесли США 60 млн. долл. прибыли: p.270. Сумма 325 млн. долл. относится к 1919-1922 гг.: p.302, 312, 396.

3) Organization of American Relief in Europe, 1918-1919: Including Negotiations Leading Up to the Establishment of the... Director General of Relief at Paris by the Allied Powers: Documents. Ed.by S.L.Bane, R.H.Lutz. Stanford, Ca, Stanford University Press, 1943, p.2-3; R.Hovannisian, The Republic of Armenia, in 4 vols., vol.I The First Year, 1918-1919. Berkeley & Los Angeles, University of California Press, 1971, p.138.

4) Congressional Record, 65th Congress, 3rd Session. Wash., GPO, 1919, vol.LVII, pt.2, p.1372. См. также: Organization of American Relief in Europe, 1918-1919, p.291-292. //-50

5) Национальный Архив Армении, Ереван (далее: НАА), ф.200, оп.1, д.304, л.13.

6) United States National Archives, Washington D.C. (далее: US NA), Record Group 256 Records of the American Commission to Negotiate Peace, class 180.03501/document 24/App.216/Encl. и doc.26/App.236.

7) The Emergence of Humanitarian Intervention: Ideas and Practice From the Nineteenth Century to the Present. Ed.by F.Klose. Cambridge, Cambridge University Press, 2016, p.200-201. //-51

8) В этом городе, по данным архива АПУИМ, обосновались Натан Бенджамен вместе с Вильямом и Мери Джексонами: Houghton Library of Harvard University, Cambridge, MA, Papers of the American Board of Commissioners for Foreign Missions, vol.3, Reel 676. //-52

9) Maintenance of Peace in Armenia. Hearing before Subcommittee of the Committee on Foreign Relations. United States Senate, 66th Congress, 1st Session on Senate Join Resolution N 106 A Joint Resolution for the Maintenance of Peace in Armenia. Wash., GPO, 1919, p.87 (далее: Maintenance of Peace); US NA, RG 256, 184.021/323/folio 5, M820 General Records of the American Commission to Negotiate Peace, 1918-1931. American Delegation, Field Mission of the American Delegation, Harbord Military Mission to Armenia, Reel 232, microfilm publications. Wash., The National Archives and Record Service, General Services Administration, 1970, хранится в НАА, коллекция микропленок N 4 (далее: НАА, км); см.также: Армения в документах Государственного департамента //-53 США 1917-1920 гг., 2-е доп. изд. Ереван, Ин-т истории НАН РА, 2012, с.276 (далее: Армения в документах).

10) Данные ААП для представителя Армянской национальной делегации в Лондоне от 15 марта 1919 г.: НАА, ф.430, оп.1, д.1267, л.2.

11) См. телеграмму американской мирной делегации в составе госсекретаря Р.Лансинга, посла Г.Уайта и генерала Т.Блисса в Госдепартамент от 3 июля 1919 г.: Papers Relalting to the Foreign Relations of the United States. 1919. In 2 vols., vol.II. Wash., GPO, 1934, p.825; и переписку Г.Моргентау с Дж.Харбордом от 25 и 28 июня: US NA, RG 59 General Records of the Department of State, class 760J.6715/documeent89½/f.1, 3, T1193 Records of the Department of State Relating to Political Relations Between Armenia and Other States, 1910-1929, Reel 2, microfilm publications. Wash., The National Archives and Records Service, General Services Administration, 1975, НАА, км 35. Цифру в 500 тыс. приводили меморандум А.Агароняна в адрес Парижской мирной конференции от 3 марта 1919 г.: НАА, ф.200, оп.1, д.193, л.330; документы Сената США, содержащие информацию английского командования на Кавказе для инспектора АКПБВ: Maintenance of Peace, p.67 и p.85. Заметим, что агличане, материалы Сената и глава ААП Г.Гувер относили ее именно к западным армянам: H.Hoover, op.cit., p.387.

12) Maintenance of Peace, p.85, 87; R.Hovannisian, op.cit., vol.I, p.135-136. //-54

13) US NA, RG 59, 860J.01/62/f.3, T1192 Records of the Department of State Relating to Internal Affairs of Armenia, 1910-1929, Reel 1, microfilm publications. Wash., The National Archives and Records Service, General Services Administration, 1975, НАА, км 49.

14) НАА, ф.200, оп.1, д.44, л.16. //-55

15) Там же, д.557, л.41. Те же 350 тыс. отмечены в 1-м бюллетене министерства опеки РА: ф.199, оп.1, д.22, л.4; дважды приводятся В.Кардашяном в подкомитете Сената США 10 октября 1919 г.: Maintenance of Peace, p.116, 120; 400 тыс. западных армян - в коммюнике армянского Информационного бюро в Париже от 24 июня 1919 г.: д.131, л.107. С этими данными перекликается меморандум О.Качазнуни "О признании правительства Республики Армения" от 10 ноября 1919 г., представленный Конгрессу США: A Memorandum On the Recognition of the Government of the Republic of Armenia. Submitted by the Special Mission of the Republic of Armenia to the United States. Presented by Mr. H.C.Lodge. 66th Congress, 1st Session, Document N 151. Wash., GPO, 1919 - д.498, л.62 об. Как и в письме Погоса Нубара В.Вильсону от 11 декабря 1919 г.: US NA, RG 59, 860J.01/201/Encl./f.6, T1192/Roll 2/км 38, В.Татрян приводит оценочные 300 тыс.: V.Dadrian, The History of the Armenian Genocide. Ethnic Conflict from the Balkans to Anatolia to the Caucasus. Oxford, Berghahn Books, 1995, p.348. И.Тернон пишет о 700 тыс. перемещенных лиц в РА летом 1918 г., 350 тыс. из них - западные армяне, и о 400 тыс. беженцах к началу 1919 г.: Y.Ternon, The Armenian Cause. Delmar, NY; Caravan Books, 1985, p.43, 71.

16) US NA, RG 59, 860J.48/10/f.1-2, T1192/Roll 7/км 36; и ф.200, оп.1, д.431, л.57. //-56

17) US NA, RG 59, 860J.48/1/f.89-91, T1192/Roll 7/км 36; US NA, RG 256, 184.021/347/f.2, M820/Roll 232/км 4; и ф.200, оп.1, д.366, л.2-3 об.

18) G.Makhmourian, Management of the U.S. Relief and the Republic of Armenia, 1918-1920. «Լրաբեր հասարակական գիտությունների», Երևան, 2008, N 1, էջ 99. На с.112-113 этой же статьи, в резюме на армянском и русском языках, данные о 500 тыс. беженцах (500 thousands of refugees) неточно переведены как число 500 тыс. западных армян. //-57 ...