Тред-юнионы и политика консервативного правительства
Великобритании в 1970-1974 гг.
18 июня 1970 г. на состоявшихся в Англии всеобщих парламентских выборах лейбористы вторично за послевоенные годы потерпели поражение. Находившаяся в течение предшествовавших шести лет в оппозиции партия тори, завоевав большинство в 36 мандатов в палате общин, вновь сформировала правительство.
Выборы 1970 г. характеризовались растущей эрозией избирателей. Из более чем 39 млн. англичан, обладавших к моменту голосования правам голоса, к урнам не явилось 11 млн. (28%). Консерваторы собрали 13,1 млн. голосов (46,4%), что обеспечивало им 322 парламентских мандата. Лейбористы довольствовались 278 мандатами и ролью “оппозиции ее величества.” Либералы смогли удержать лишь шесть мест в палате общин из 13, принадлежавших им ранее.1
По традиции, английские консерваторы представляют в парламенте политические и экономические интересы крупного промышленного и финансового капитала. К ним присоединяются родовая британская аристократия, офицерство, чиновники, часть буржуазной интеллигенции. За консерваторов на выборах голосует и значительная часть средних кругов, мелких владельцев и рантье, определенная часть рабочего класса. Объяснение этому явлению следует искать прежде всего в сущности британского буржуазного парламентаризма и искусстве правящих партий политического манипулирования массами. В области развращения сознания масс, деидеоло- //-143 гизации рабочего класса и распространения в его среде буржуазных идеологических постулатов консервативная партия приобрела за более чем вековой период своего существования колоссальный опыт.2
Партию консерваторов поддерживают промышленно-финансовые круги, монархия, церковь, в их распоряжении средства массовой информации. Они пользуются поддержкой значительного количества официально называющих себя беспартийными газет, многочисленных каналов радио и телекомпаний.
Характеризуя в свое время деятельность этой партии, В.И. Ленин писал, что она наряду с американскими партиями “по искусству обманывать, развращать и подкупать рабочих не имеет себе равной на свете.”3
Массовые политические позиции консервативной партии обеспечиваются за счет наиболее отсталой в политическом отношении части рабочего класса.
Официальное название партии - “Национальный союз консервативных и юнионистских ассоциаций.” Созданная еще в 1867 г. на базе политических группировок земельной аристократии (тори), она объединяет в своих рядах наиболее реакционную часть английского общества. Уйдя в “тень” в 1964 г., партия несколько видоизменила свой пропагандистский арсенал. Среди твердолобых тори появились представители молодого поколения крупной буржуазии, потребовавшие приблизить партию к американским стандартам.
С приходом к руководству партией Эдварда Хита, и как это всегда бывает в оппозиции, когда партия стремится вернуть себе утраченное право на формирование кабинета, в ней начали притупляться внутренние противоречия или, по меньшей мере, их внешние проявления. Хотя крайне правое крыло тори и выступило с расистскими лозунгами, “неудобными” для либеральствующего окружения Хита, консерваторы пришли к выборам с твердым намерением дать бой лейбористам.
Ставший в 1965 г. лидером партии Эдвард Хит не принадлежал к числу так называемых “типичных” тори. //-144 Сын плотника, он по своей классовой принадлежности не мог получить образования в привилегированных школах типа Итон, Харроу и др., где учились почти все лидеры и элита консерваторов. Окончив школу в Честеме, он поступает в Оксфордский университет и возглавляет там ряд консервативных студенческих организаций. Во время второй мировой войны Хит служил в артиллерии и демобилизовался в звании полковника. В консервативных правительствах послевоенного периода он занимал ряд руководящих постов и прошел путь от рядового члена палаты общин до главного организатора парламентской группы партии и ее лидера. Не раз он занимал пост заместителя министра и министра.
Хотя консерваторы и не противопоставили курсу лейбористского правительства сколько-нибудь привлекательной политической альтернативы, их предвыборные программы различались только в отдельных вопросах, тори удалось сыграть на недовольстве внутренней политикой кабинета Г.Вильсона среди избирателей. Консерваторы мобилизовали усилия всех своих местных организации и при помощи мощного финансового допинга со стороны магнатов Сити добились победы. Что касается внешнего и внутреннего курса консервативной партии, то уже первые месяцы пребывания тори у власти показали, что выигрыш от их победы получили наиболее реакционные силы.
Правительство Эдварда Хита по достоинству называли одним из самых реакционных кабинетов, приходивших к власти в Англии в нынешнем столетии. Его антирабочий послужной список после избрания в июне 1970 г. открылся попытками ввести ограничения на права и функции профсоюзов. Министр по вопросам занятости и производительности труда Роберт Кэрр призвал Британский конгресс тред-юнионов обсудить проблему трудовых отношений в промышленности. Этот призыв нового министра рассматривался как подтверждение планов консерваторов в случае прихода к власти провести “реформу взаимоотношений в промышленности,” иными словами ограничить права трудящихся на забастовку. В числе мероприятий было намерение ввести 60-дневный “охладительный период,” в течение которого профсоюзы не имели бы права начинать забастовку, а также намерение ввести свод правил в промышлен- //-145 ности, обязательный как для предпринимателей, так и для профсоюзов. На деле это означало судебное преследование профсоюзов или их лидеров в случае нарушения этого свода.
Уже из этих деклараций явствовало, что консерваторы намеревались занять жесткую позицию прежде всего в отношении неконституционных забостовок. Эта позиция, по утверждению лидеров партии, оправдывалась необходимостью “спасать” экономику страны, разваленную лейбористами, и вдохнуть новые силы в свободное предпринимательство путем снижения налогов на корпорации. Лондонская биржа немедленно отреагировала на приход консерваторов к власти резким оживлением деловой активности и повышением курса акций ведущих компаний. В течение одного дня, 19 июня, курс фунта стерлингов в лондонском Сити подскочил более чем на 19 пунктов. Курс акций ведущих компаний - на 3 шиллинга. Общая же стоимость акций на столичной бирже поднялась в цене на 1,5 млрд. ф.ст.4
5 октября 1970 г. Р.Кэрр официально обнародовал правительственный законопроект “Об отношениях в промышленности,” который прогрессивная печать назвала “планом разрушения производственных отношений и профсоюзных прав.”5 По своей жесткости и антипрофсоюзной направленности он превосходил закон о трудовых спорах 1906 г. и принятый консервативным правительством в 1927 г. закон “О промышленных конфликтах и тред-юнионах.” По степени ограничения профсоюзных прав он превосходил известный антипрофсоюзный документ Тафта-Хартли, принятый в послевоенные годы в США, и действовавший с 1948 г. в Канаде акт о производственных отношениях и спорах.
К моменту опубликования все 179 разделов билля Кэрра были тщательно обсуждены и одобрены Конфедерацией британской промышленности. На ежегодной конференции тори в Блэкпуле он был встречен громом оваций. Ликующие делегаты обвинили профсоюзы во всех кризисных явлениях британской экономики, в подрыве национальных устоев, ограблении национальной экономики. Вольно или невольно консервативные делегаты //-146 еще раз подтвердили верность вывода, сделанного Ф.Энгельсом еще в минувшем столетии. В распределении национального богатства, отмечал Ф.Энгельс, - ”каждый из двух классов стремится получить возможно большую долю; и в этой борьбе самое курьезное то, что хотя рабочий класс добивается лишь доли продукта своего собственного труда, его довольно часто обвиняют в том, будто он по-просту грабит капиталиста!”6
8 декабря 1970 г. законопроект Кэрра был вынесен на обсуждение палаты общин. Борьба с ним означала для простых англичан выступление против роста цен и безработицы, против сокращения государственных расходов на социальные нужды и увеличения военных ассигнований, против всей политики консерваторов. Обострение внутриполитической обстановки, массовый характер выступлений рабочего класса побудили правительство максимально ускорить обсуждение билля, ограничив срок 14 днями. Особенно бурными были тринадцатичасовые дебаты 25-26 января 1971 г., длившиеся с 4-х часов дня до 5 часов утра. Наконец, 5 августа 1971 г., после длительной и упорной борьбы, консерваторам удалось провести законопроект через палату общин в его окончательном варианте.
Введением с февраля 1972 г. закона “Об отношениях в промышленности” тори потребовали от профсоюзов пройти обязательную регистрацию в правительственных органах, предоставить свои уставы на рассмотрение так называемых индустриальных трибуналов и только после этого получить (или не получить) лицензию на право функционирования. При этом правительство выдвинуло ряд ограничений, санкционировавших тот или иной шаг профсоюза в целом и его местных организаций в частности. Было категорически запрещено бастовать и даже призывать к забастовкам. Правительство пошло на беспрецедентную в истории тред-юнионизма акцию - взяло на себя право на окончательное утверждение любых решений, принятых отраслевыми конференциями профсоюзов.
В таких условиях любой призыв, любое постановление исполкома или конференции отраслевого профсоюза квалифицировались как антиконституционные акты. За-//-147 кон представлял правительству право преследовать вплоть до ареста и штрафа лидеров наиболее боевых профсоюзов, а также штрафовать профсоюзную кассу. Особенно жесткие параграфы были направлены против руководителей и забастовочных комитетов, пикетчиков, участников незаконных забастовок.
Консервативный закон преследовал еще одну цель - сократить до возможного минимума количество профсоюзных организаций в стране и уменьшить членство в профсоюзах. Эта задача подрыва и ослабления мощи английского организованного рабочего движения возлагалась на специальные арбитражные суды, которым вменялось в обязанность регистрировать профсоюзы. Тред-юнионы, которые не проходили “регистрации,” объявлялись вне закона и подлежали роспуску. В случаях достижения этих целей монополии получали практически неограниченные возможности в борьбе против трудящихся.
Фактически, новый закон стал орудием правительства в защите интересов английских монополий. Используя в полной мере политическую демагогию, правительство подчеркивало острую необходимость реформ, якобы вызванную неблагоприятным воздействием трудовых конфликтов на выпуск продукции, ее стоимость, на платежный баланс страны, размеры промышленных капиталовложений и т.д.
Закон “Об отношениях в промышленности” преследовал также цель изменить всю систему коллективных договоров в стране. Как утверждал этот парламентский акт, коллективный договор не мог быть изменен до истечения срока его действия ни одной стороной, то есть ни предпринимателями, ни тред-юнионами. Внешне он как бы ограничивал и права промышленников, но, как говорилось в заявлении Генсовета Британского Конгресса тред-юнионов (БКТ), на самом деле эти параграфы закона были направлены прежде всего против участников неофициальных забастовок,7 требовавших пересмотра коллективных договоров непосредственно на местах, в цехах, на заводах и фабриках, верфях и доках по мере того как зарплата отставала от стоимости жизни. При-//-148 ход к власти правительства Хита сопровождался забастовкой служащих и рабочих вспомогательных профессий в автомобильной промышленности. Она началась еще во время пребывания у власти лейбористского кабинета, В июле 1970 г. началась всеобщая стачка докеров, длившаяся две недели. Затем выступили горняки Шотландии, Йоркшира и Уэльса.8 На 102 Конгрессе БКТ не только рядовые делегаты, но и ряд лидеров тред-юнионов потребовали вынести борьбу за профсоюзные права из штаб-квартиры БКТ на улицы, на заводы и фабрики, в рабочие кварталы, где живут и работают члены профсоюзов.9
Жесткий антирабочий курс, провозглашенный тори панацеей от всех экономических неурядиц в стране, натолкнулся на упорное сопротивление со стороны организованного рабочего движения. В ноябре 1970 г. начал действовать общественный Координационный комитет по защите тред-юнионов, в состав которого вошли представители цеховых старост, тред-юнионов, прогрессивных общественных организаций, Коммунистической партии Великобритании. Его председателем стал рабочий-судоремонтник Кэвин Хелпин.10 С первых же дней своего существования Комитет принял меры к мобилизации на борьбу с биллем широкие массы трудящихся. Циркуляры профсоюзам, совещания и сбор комитетов шоп-стюартов, листовки, обращение ко всей национальной печати и Пресс Ассосиэйшн (проигнорированное всеми газетами кроме “Морнинг стар”), общенациональная конференция в середине ноября 1970 г. в Лондоне, в работе которой приняло участие 2 тыс. человек,11 - вот те основные мероприятия, которые осуществил Комитет на пути к проведению 8 декабря 1970 г. Дня национального протеста против билля.
Вслед за этим, по всей Англии прокатилась широкая волна политических забастовок, вошедших в историю под названием двух дней действий - 8 декабря 1970 г. и 12 января 1971 г. В эти дни сотни тысяч рабочих и служащих, движимых одной целью, заявили о своем //-149 категорическом несогласии с политикой правительства и принудили палату общин начать обсуждение законопроекта.
День действий 8 декабря 1970 г. стал смотром боевой готовности профсоюзного движения Великобритании. В этот день прекратили работу 600 тыс. рабочих. В маршах протеста приняли участие тысячи студентов и пенсионеров.12 Национальные забастовки, демонстрации в защиту интересов профсоюзов достигли такой активности, которой Британия еще не знала. День действий 8 декабря “Гардиан” назвала “самой большой политической стачкой после 1926 г.”13 В районе Мерсесайда, например, около 20 тыс. человек вышло на демонстрацию с развернутыми профсоюзными знаменами. Эта демонстрация была крупнейшей после 30-х годов. В регионе бастовало 100 тыс. человек, в частности школьные учителя, печатники, инженеры, докеры, строители, моряки, рабочие автомобильных заводов.14 Дни действий 12 января, 1 и 18 марта 1971 г. явились выражением национального протеста против антирабочей деятельности правительства. Успешной деятельностью встретил весну 1971 г. Координационный комитет по защите профсоюзов. Более широкая социальная база, сотрудничество со всеми левыми силами сделали его способным к принципиальной оценке событий и решительным действиям.
24 апреля 1971 г. в Сентрал Холле Комитетом была проведена национальная делегатская конференция с участием 700 человек.15 Она приняла программу из 6 пунктов, содержащих в себе решения не регистрироваться, не вступать в официально предписываемые законом “Об отношениях в промышленности” соглашения; не признавать его и отозвать своих представителей из Комиссии по промышленным отношениям; не обращаться к правительству для подтверждения своих прав или посредничества; продолжать придерживаться процедуры диспутов; обязать лейбористскую партию объявить об односторонней отмене билля и по приходу к власти отменить закон. Эта программа содержала куда более конкретные пред-//-150 ложения, чем неопределенные формулировки чрезвычайного конгресса БКТ.16 30 апреля и 13 июня 1971 г. в Лондоне были проведены массовые демонстрации, придававшие рабочему движению Великобритании качественно новые черты - рост авторитета цеховых старост, этой “прекрасной, - по выражению В.И.Ленина, - пролетарской организации,”17 активность широких масс рабочих, их самоорганизация, расширение числа неофициальных забастовок.
Беспримерной в этом отношении была 15-месячная борьба судостроителей Верхнего Клайда в Шотландии, где к осени 1971 г. уровень безработицы составлял 6% (в районе Глазго безработица среди мужчин составляла 11%).18 В ответ на решение владельцев закрыть верфи цеховые старосты взяли производственный процесс с свои руки, и с 3 июня 1971 г. верфи начали работать. 30 июня на предприятии был организован координационный комитет цеховых старост, во главе которого встал рабочих-коммунист Джимми Рид. Вопрос стоял так, заявили рабочие, - “либо получить место в длинной очереди за пособием и заняться подготовкой собственных похорон, либо бороться. Мы предпочли борьбу.”19
Без ведома комитета старост, констатировал лидер английских коммунистов Гордон Макленнан, никому не позволялось войти или выйти, ввезти или вывезти материалы через ворота верфей.20 Рабочие установили строгую дисциплину и через три месяца “Файненшл таймс” вынуждена была признать, что “производство идет в нормальном ритме, а может быть и с лучшими результатами.”21
Примеру шотландских судостроителей, отстоявших свое право на труд и справедливую его оплату, последовали рабочие заводов электронной фирмы “Плесси,” где угрозе увольнения подверглись 350 человек. “Пусть //-151 теперешние министры, - заявили рабочие, - освободят свои посты людям, которые сумеют дать кое-что трудовому народу.”22
Вслед за этим в конце 1971 г. в знак протеста против увольнений начали стачку металлисты Шеффилда на предприятии национализированной “Бритиш Стил Корпорейшн,” моторостроители Бирмингема.
Героическая борьба рабочих Верхнего Клайда и других предприятий, где было введено рабочее самоуправление, получила поддержку БКТ, многих отраслевых профсоюзов страны, международных организаций рабочего класса. Под давлением большинства делегатов в поддержку бастующих высказалась и 70-я конференция лейбористской партии, состоявшаяся в октябре 1972 г.23 Решительную позицию в защиту бастующих судостроителей занял XXXII съезд Компартии Великобритании.
Настоящим испытанием на зрелость английского рабочего движения чилась сватка между правитеьстом и английскими шахтерами, начавшаяся осенью 1971 г. и длишаяся до 18 фераля 1972 г. В упорнейшей борьбе, в схватках с полицией, регулярными войсками, штрейк-брехерами, агентами правительства шахтерам при поддержке судостроителей, машиностроителей, докеров и других отрядов рабочего класса Великобритании удалось вынудить правительство пойти на уступки.24 Но оно не собиралось складывать оружие. С 28 февраля начали функционировать важнейшие статьи закона “Об отношениях в промышленности.” И первым их объектом стали железнодорожники. Если горняки были объединены в единый профцентр, во главе которого стояли такие руководители, как коммунист Макгехи, то железнодорожники входили в три профсоюза, что несомненно дробило их силы. К тому же рабочие этой отрасли не создали развитой и сильной организации шоп-стюардов. Одной из особенностей забастовки железнодорожников была ее форма - “работа строго по правилам,” что не позволило правительству использовать в полной мере дискриминационные параграфы закона. И хотя же-//-152 лезнодорожники не смогли добиться удовлетворения всех своих требований, правительство все же вынуждено было пойти на определенные уступки и этому отряду рабочего класса Англии.25
В обстановке валютного кризиса лета 1972 г. и рекордного уровня инфляции разгорелась забастовка докеров. Она выявила дальнейший рост авторитета шоп-стьюартов - силы, от которой зависит сдвиг влево всего профсоюзного движения страны. Арест правительственными органами низовых организаторов рабочих-докеров, по словам газеты английских коммунистов, явился прямым вызовом всему профсоюзному движению.26 24-часовую забастовку солидарности с докерами объявил профсоюз машиностроителей, 25 июля 1972 г. началась однодневная забастовка солидарности лондонских водителей автобусов, закрылся аэропорт Хитроу, Лондонский рынок, прекратили работу строители, полиграфисты, работники торговли. Июльские события 1972 г. показали зрелость и силу британского рабочего движения, они наглядно подтвердили положение В.И.Ленина о том, что “по мере расширения и углубления исторического творчества людей должен возрастать и размер той массы населения, которая является сознательным историческим деятелем.”27
На волне всеобщего возмущения Генсовет БКТ вынес 26 июля решение о проведении 31 июля однодневной общенациональной забастовки, если правительство не удовлетворит требования докеров. От имени 10 млн. своих членов Генсовет заявил о единстве заключенной в Пентонвильскую тюрьму “пятеркой” низовых организаторов и потребовал их освобождения. Следует отметить, что решение о всеобщей забастовке было принято впервые после 1926 г. Ситуация обострилась до такой степени, что правительству в четвертый раз пришлось объявить чрезвычайное положение в стране. И все же администрации Хита не удалось сломить докеров. Стачка портовых рабочих стала своеобразным переломным моментом в профсоюзном движении Англии, с которого //-153 начал реально просматриваться сдвиг руководства БКТ влево.
В борьбу против монополий и правительства включались все новые и новые отряды рабочего класса. За время правления кабинета Хита неоднократно бастовали строители, докеры, горняки, железнодорождники, банковские служащие, учителя, газовщики и многие другие отряды рабочи и “белых воротничков.”
Примечательно, что в эти годы стачечное движение в Англии приняло наступательный и острый политический характер. Если раньше в требованиях забастовщиков большее место занимали чисто экономические вопросы, то с введением антипрофсоюзного законодательства большинство выступлений сопровождалось выдвижением политических лозунгов. Это особенно характерно для тех стачек, где наряду с лейбористами и беспартийными активистами во главе забастовочных комитетов стояли коммунисты. Усиление роли рабочих-коммунистов, цеховых старост - наиболее последовательных борцов за права рабочего класса - одна из наиболее характерных черт забастовочного движения 70-х годов.
В течение всех 44 месяцев своего пребывания у власти кабинет Хита использовал всевозможные способы шантажа профсоюзов и их руководителей, шел на прямой обман общественного мнения. Стремясь любой ценой сломить сопротивление организованного рабочего класса, правительство пять раз (столько же, сколько за предыдущие 25 лет) объявляло в стране “чрезвычайное положение,” посягая на саму основу демократических свобод Англии, которыми так любит кичиться британская буржуазия. Конфликт между трудом и капиталом достиг в Англии предельного накала.
Только в 1973 г. в стране состоялось 2852 забастовки. Правительство надеялось сломить единый фронт профсоюзной оппозиции, расколоть рабочее единство и профсоюзную солидарность, вынудить хотя бы часть профсоюзов пройти через регистрационные комиссии промышленных трибуналов и признать право правительства на окончательный арбитраж между рабочими и предпринимателями. Кабинету Хита так и не удалось достичь желаемой цели. Лишь 20 тред-юнионов, наиболее малочисленных из всех, входивших в БКТ, согласились зарегистрироваться, за что были исключены из его рядов //-154 делегатами 105 съезда Британского конгресса тред-юнионов (сентябрь 1973 г.)
“Три потерянных года” - так назвала прогрессивная Англия период правления консерваторов, во время которого обнажился застой и хроническая депрессия в области экономики. Венцом экономической некомпетентности консерваторов явилось введение в 1974 г. в условиях острейшего энергетического кризиса трехдневной рабочей недели. Дефляционные меры правительства сразу же сказались на уровне занятости. Количество постоянных безработных превысило 600 тыс. человек, чего в Англии не наблюдалось с 1963 г. Вместе с “временно уволенными,” общее число безработных достигло 2 млн. 250 тыс. человек, или более 10% самодеятельного населения страны.
Не лучше обстояло дело и в области социальной политики. Общий индекс цен за время правления консерваторов возрос на 33,5%, а на продукты питания - на 46,2%.
В то время, как правительство посредством неоднократного введения чрезвычайного положения и антиинфляционных мер приложило немало усилий, чтобы свести до минимума рост заработной платы, прибыли корпораций практически ничем не ограничивались. Только за октябрь - ноябрь 1973 г. они возросли по сравнению с тем же периодом 1972 г. на 41,3%. Постоянно наживались финансисты. Ссуды выдавались под баснословную ставку - не менее 13-15%.
Из года в год возрастал экспорт капитала. Если в 1970 г. английские капиталовложения за границей составляли 14 390 млн. ф.ст., то к концу 1972 г. они достигли 18 520 млн. ф.ст. При этом интересно отметить, что основная масса капиталовложений шла не в развивающиеся страны, а в развитые капиталистические государства, в том числе в США.
Бюджет на 1974/75 финансовый год, предложенный министром финансов Барбером, предусматривал сокращение на 1200 млн. ф.ст. и без того незначительных расходов на социальные нужды (школы, больницы, социально-бытовое обслуживание и другие виды услуг).
Серьезный урон покупательной пособности населения был нанесен вступлением Англии в Общий рынок. Год пребывания в нем, писала “Морнинг стар,” обернулся //-155 для Англии более тяжелой катастрофой, чем предполагали самые решительные противники этого шага. Подсчитывая дефицит платежного баланса, примыкающий к руководящим лейбористским кругам “Нью стейтсмен” отмечал, что в 1973 г. он достиг рекордной цифры - свыше 3 млрд. фунтов, или более чем в 4 раза превысил уровень предыдущего года. При этом львиная доля приходилась на страны ЕЭС. Продолжая дальше эту мысль, журнал констатировал, что при консерваторах Англия закупала на границей товаров на 4% больше стоимости всего национального продукта страны.28
В этих условиях 1973 г. стал переломным в затянувшейся конфронтации организованного рабочего движения и консервативного правительства Э.Хита. Впервые в стране массовыми демонстрациями в будний день было широко отмечено 1 мая. В этот день, писал “Лейбор мансли,” рабочее движение вернулось к интернациональным традициям. Он помог им почувствовать свою силу. Этот день серьезно подготовил общественное мнение страны к курсу на новые выборы.29 Выводы о необходимости проведения новых выборов содержали решения 105-го съезда БКТ, 72-й ежегодной конференции лейбористской партии (октябрь того же года) и 33-го съезда КПВ. Съезд БКТ принял документ “Экономическая политика и коллективные переговоры в 1973 г.,” который показал, что конгресс глубоко и всесторонне изучает сложившуюся внутреннюю обстановку. Он отверг несостоятельные обвинения профсоюзов в эгоизме. Съезд решительно предупредил правительство, что впредь оно не сможет проводить политику, которая бы основывалась на “длительном игнорировании организованного рабочего движения.”30 Характерно, что после отмены запрета избирать коммунистов на профсоюзные форумы, 30 коммунистов были делегированы рабочими на 105-й съезд БКТ.31
Серьезный анализ внутренней политики консерваторов был сделан на состоявшемся 10-12 ноября 33-м съезде //-156 Компартии Великобритании. В своих основных документах “За сдвиг влево,” “О молодежи,” “Борьба против расизма в Англии” коммунисты дали исчерпывающую характеристику сложившейся ситуации и обосновали свои основные задачи. Такими задачами были признаны борьба за внеочередные выборы, поддержка лейбористской партии, которая обязана отменить после прихода к власти антирабочий закон об отношениях в промышленности, расширить национализацию, ограничить рост цен. Съезд отметил, что партия должна вести более широкую работу среди рабочих, учитывая, что эта категория избирателей обеспечивает тори на всеобщих парламентских выборах 40-48% голосов.32
12 ноября 1973 г. началась забастовка, которой было суждено привести консерваторов к поражению. В условиях энергетического кризиса новая забастовка шахтеров вынудила правительство тори вновь ввести с 13 декабря 1973 г. чрезвычайное положение, которое длилось в течение всего периода стачки. Министр финансов Энтони Барбер внес 17 декабря в парламент законопроект о чрезвычайном бюджете, который тут же был принят палатой общин. Этот бюджет предусматривал в 1974 г. сокращение на 1,2 млрд. ф.ст. правительственных расходов, прежде всего на социальные нужды - образование, здравоохранение, дорожное строительтво, инвестиции в национализированные отрасли промышленности.33
По распоряжению правительства 17-31 декабря 1973 г. в Британии вводилось органичение на снабжение электроэнергией промышленных предприятий. Объем ее потребления сокращался на 35%.34 С 31 декабря 1973 г. большинство промышленных и торговых предприятий переводилось на трехдневное обеспечение электроэнергией. Экономические потери от этого перевода равнялись 2/5, а потери национального производтва - 1/3, что в 800 раз превышало требования шахтеров об увеличении жалования. Если для роста ставок требовалось 500 тыс. ф.ст. в неделю, то экономические потери составляли 400 млн. ф.ст. в неделю.35 Кроме этого, сокращение рабочей недели означало снижение прямых заработков //-157 для 15-16 млн. трудящися. В основных отраслях промышленности заработки упали примерно на 40%.36
В гневной речи в парламенте 5 февраля 1974 г. Э.Хит заявил, что страна усилиями шахтеров приведена к “экономической катастрофе.” 7 февраля он объявил о роспуске парламента и проведении ровно через три недели новых парламентских выборов. 10 февраля 1974 г. все 270 тыс. членов национального союза шахтеров полностью прекратили работу. Их поддержал национальный союз транспортных и неквалифицированных рабочих, докеры отказались разгружать уголь с иностранных судов. По всей стране начался сбор средств в фонд стачки.37
В условиях достигшего предельного накала конфликта между трудом и капиталом, нарастания оциальных противоречий, предвыборная кампания, до минимума сокращенная кабинетом Хита, приобрела особенно ожесточенный характер. Делая ставку на разжигание антирабочей истерии, ставя избирателей перед необходимостью выбора между “анархией и экстремизмом,” “профсоюзным засильем” и “рациональным подходом к определению стратегии и тактики в стране,” консерваторы надеялись получить мандат на управление Британией от запуганного экономической нестабильностью и ростом цен обывателя.
На волне этой антипрофсоюзной истерии консерваторы пытались получить право на еще более жесткое завинчивание гаек, еще более настойчивое проведение в жизнь антирабочего закона “Об отношениях в промышлености.” Характерно, что Э.Хит в своих предвыборных речах неоднократно заявлял, что роспуск парламента - это результат стачки горняков. Однако это никого не могло ввести в заблуждение. Еще замесяц до роспуска палаты общин “Нью стейтсмен” акцентировал внимание на все более широко муссировавшихся толках о неизбежности досрочных парламентских выборах как единственном выходе из тупика, в который завели страну тори. Об этом же еще во второй декаде января писала “Санди телеграф.”38 //-158
Таким образом, заявление консерваторов, что непосредственной причиной политического кризиса в стране явились “непомерные и эгоистичные” требования горняков и их работа строго по правилам, отмечала “Морнинг стар,” было очередным блефом. Задолго до решения кабинета о роспуске парламента, во время обсуждения бюджета на 1974/75 год лидер лейбористов Гарольд Вильсон заявил, что Англия оказалась в тисках кризиса намного раньше, чем шахтеры отказались от сверхурочных работ, а нефтяные княжества повысили цены и сократили поставки нефти.39 Нагнетание напряженности, сокращение рабочей недели и введение в стране чрезвычайных мер, указывали критики правительства, нужны были тори для того, чтобы заслонить антипрофсоюзными лозунгами свою неспособность управлять экономикой страны.
Итоги парламентских выборов 1974 г. принесли поражение консерваторам. Они показали, что хладнокровно рассчитанная лидерами тори проба классовых сил закончилась для них полным провалом. Трудовая Англия отвергла антинародный курс партии монополистического капитала и земельных магнатов, доказав, что она умеет отстаивать свои интересы и права.
Пришедшее к власти в феврале 1974 г. лейбористское правительство, укрепило свои позиции на внеочередных выборах в октябре того же года. В течение пяти лет, опираясь на подписанный с лидерами БКТ “социальный контракт,” оно стремилось проводить политику лавирования. Попытки примирить непримиримое неизбежно вызывали обострение социального конфликта. В то время как прибыли монополий в течение пяти лет неуклонно возрастали, трудящиеся несли на своих плечах все тяготы трудных кризисных лет, в течение которых уровень безработицы по официальным данным ни разу не упал ниже 1,5 млн. человек, уровень стоимости жизни значительно превысил реальный прирост заработной платы.
Недовольство трудящихся политикой правительства Джеймса Каллагена в конечном итоге привело к объявлению третьих за последние пять лет внеочередных парламентских выборов. //-159
Лидер консерваторов Маргарет Тэтчер, которая после серии неудач 1974 г. сменила на этом посту Эдварда Хита, используя потерю лейбористами авторитета, весьма энергично провела сокращенную предвыборную кампанию 1979 г. Тори завоевали в палате общин работоспособное большинство, получив мандат на 339 мест против лейбористских 268, и 4 мая 1979 г. сформировали новое консервативное правительство,40 которое впервые не только в истории Англии, но и, пожалуй, всей Европы возглавила женщина. Однако по меткому выражению еженедельника “Экономист,” это не было побе- дой консерваторов, а поражением правительства лейбористов.
Как бы там ни было, но на сей раз британская избирательная рулетка сработала в пользу консерваторов. Новое правительство тори образца 1979 г. приступило к проведению жесткого внутриполитического курса, направленого на ограничение прав тред-юнионов и обеспечение сверх-прибылей британским монополиям, чьи интересы тори уже много лет неизменно отстаивают в английском парламенте.
Подводя итоги парламентских выборов 1979 г., газета английских коммунистов “Морнинг стар” писала, что уроки последних пяти лет должны быть учтены. Они являются вызовом английскому рабочему и демократическому движению.41
В связи с итогами парламентских выборов Политический комитет Компартии Великобритании опубликовал заявление, в котором говорилось, что основной причиной победы консервативной партии на этих выборах стала “политика, проводившаяся правыми лейбористскими лидерами,” в результате которой за время пребывания лейбористов у власти в стране в два раза возросли цены и увеличилась безработица. Цели правительства Маргарет Тэтчер предельно ясны, отмечалось в заявлении коммунистов. Правительство тори стремится к ослаблению профсоюзов, снижению заработной платы, повышению прибылей монополий и росту цен, наступлению на демократические права во имя “закона и порядка,” снижению расходов на социальные нужды и одновременно к росту //-160 ассигнований на вооружение, нагнетанию напряженности в международных отношениях.42
Английские коммунисты отмечали, что итоги выборов вновь подтвердили необходимость политики левой альтернативы, означающей отпор господству крупных монополий, обеспечение рабочих мест, обуздание роста дороговизны, проведение демократических преобразований, развертывание активных действий, направленных на повышение заработной платы и пенсий, сокращение рабочей недели, расширение социальных, демократических и профсоюзных прав. //-161
Примечания
1) Buttler D., Pinto-Duchinsky M. The British general election of 1970. London, 1971, p.353; “Labour Monthly,” 1970, N 7, p.298.
2) См.: Городецкая И.С. Великобритания: избиратели, выборы, партии. 1945-1970. М., 1974; Степанова Н.М. Консервативная партия и рабочий класс в послевоенной Англии. М., 1972.
3) Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 15, с.244.
4) См.: Жигалов И.И. Современная история Великобритании (1945-1975). М., 1978, с.164.
5) “Labour Monthly,” 1970, N 11, p.495.
6) Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т.19, с.266.
7) The report of special Trades Union congress on the Industrial relations bill. Lnd., 1971, p.19.
8) “Labour Monthly,” 1970, N 9, p.404, 405.
9) Ibid., p.385.
10) Ibid., 1971, N 5, p.206; N 6, p.251.
11) Ibid., N 6, p.251.
12) Ibid., N 1, p.14.
13) “The Guardian,” December 8, 1970.
14) “Labour Monthly,” 1971, N 6, p.251.
15) “Советские профсоюзы,” 1971, N 17, c.38; “Вопросы истории,” 1973, N 4, c.44.
16) “Industrial Relations,” 1974, N 12, p.134; “Labour Monthly,” 1971, N 5, p.205; N 6, p.252.
17) Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.41, c.266.
18) Рабочий класс и современный мир, 1972, N 1, c.40; “The Times,” September 30, 1971.
19) “The Times,” August 3, 1971.
20) “Проблемы мира и социализма,” 1972, N 7, c.79.
21) “The Financial Times,” October 8, 1971.
22) “The Guardian,” September 17, 1971.
23) “Morning Star,” October 7, 1971.
24) “Labour Research,” 1971, N 4, p.66; “Industrial Relations,” 1974, N 2, p.135.
25) “Industrial Relations,” 1970, N 2, p.136; “The Guardian,” May 5, 1972.
26) “Morning Star,” July 22, 1972.
27) Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.2, с.539-540.
28) “Morning Star,” January 27, 1974; “New Statesman,” April 26, p.563.
29) “Labour Monthly,” 1973, N 6, p.254.
30) “Labour,” February-March 1973, p.4-5; “Labour Monthly,” 1973, N 7, p.300.
31) “Comment,” 1974, N 19, p.485; “Labour Monthly,” 1974, N 11, p. 484.
32) “Marxism Today,” 1973, N 12, p.375.
33) “Morning Star,” December 18, 1973.
34) “The Times,” December 24, 1973.
35) Ibid., December 17, 1973.
36) Ibid., December 15, 1973; “Tribune,” January 11, 1974.
37) “Рабочий класс и современный мир,” 1974, N 4, с. 133.
38) “New Statesman,” January 25, 1974 p.100; “Sunday Telegraph,” January 13, 1974.
39) “Morning Star,” March 24, 1974.
40) “The Daily Telegraph,” May 5, 1979.
41) “Morning Star,” May 5, 1979.
42) Ibid., May 4, 1979.